ทวี สอดส่อง ชี้คำสั่ง ‘โสภณ’ คุมอำนาจกมธ. เกินขอบเขตรัฐธรรมนูญ ทำตรวจสอบอ่อนแอ ส่อผิดกม.

เมื่อเวลา 13.00 น.วันที่ 12 พฤศจิกายน ที่รัฐสภา ในการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน ที่มี นายรังสิมันต์ โรม ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน เป็นประธาน เพื่อพิจารณา เรื่องสถานะทางกฎหมายตามแนวทางการดำเนินงานของคณะกมธ.สามัญของสภาผู้แทนราษฎร โดย นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร นายศิโรจน์ แพทย์พันธุ์ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร น.ส.ปรียาภรณ์ แก้วโยน รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ผู้อำนวยการสำนักกรรมาธิการ 1 ผู้อำนวยการสำนักกรรมาธิการ 2 ผู้อำนวยการสำนักกรรมาธิการ 3 ประธานคณะอนุกรรมการด้านกฎหมายของสำนักกรรมาธิการ 1 สำนักกรรมาธิการ 2 และสำนักกรรมาธิการ 3 พร้อมประธานคณะกมธ.ทั้ง 35 คณะ ร่วมชี้แจง ทั้งนี้ นายโสภณ มอบหมายให้ น.ส.มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่ 1 เข้าชึ้แจงแทน
โดยระหว่างการประชุม พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง ส.ส.บัญชีรายชื่อและหัวหน้าพรรคประชาชาติ ในฐานะกรรมาธิการได้อภิปราย ว่า ตนเป็น 1 ใน 8 ที่มีมติเห็นว่าแนวทางที่ประธานสภาฯ เห็นชอบ ในการดำเนินงานของกมธ.สามัญ ซึ่งตนไม่เห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าว เพราะไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติ และเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญมาตรา 129 และไม่ชอบด้วยข้อบังคับของการประชุมสภา ที่สำคัญทำให้ระบบการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินอ่อนแอลง ถูกละเมิด โดยนำหนังสือธุรการมามีอำนาจใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ จึงควรพิทักษ์ตรวจสอบให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 เรื่องการตรวจสอบอำนาจรัฐ ทำได้แต่กลับเป็นแนวทางที่เกิน

พ.ต.อ.ทวี อภิปรายต่อว่า ในหนังสือมีการเติมเนื้อหาเกินกว่ากฎหมาย เช่น 1.1 ต้องตีความโดยเคร่งครัดตามตัวอักษร เท่ากับเจตนารมณ์ของกฎหมาย ซึ่งกฎหมายให้ตีความตามลายลักษณ์อักษร แต่นี่ให้ตีความตามตัวอักษร ซึ่งจะตีความอย่างไร ดังนั้นการที่เขียนแนวทางแล้วบอกว่า ให้ตีความตามตัวอักษรในรัฐธรรมนูญมาตรา 129 ไม่มีตามข้อบังคับ นี่เป็นการบัญญัติหนังสือราชการใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ ส่วนข้อ 1.2 ในกรณีที่เกี่ยวข้องกันให้ยุติเลย ปัญหาของประชาชนเดือดร้อนเข้ามา ในรัฐธรรมนูญไม่ได้สั่งให้ยุติ และข้อที่ 2.2 นัดประชุมพิเศษก็มีเงื่อนไขมากมาย และที่สำคัญเรามีมาตรา 129 ให้มีอำนาจเรียกสำหรับผู้ที่ไม่มา ซึ่งกฎหมายบอกว่าเรียกแต่ให้ใช้คำว่าเชิญ นี่ถือว่าใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ

“ในฐานะที่เราเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ เราบอกอยู่เสมอว่าต้องเคารพหลักนิติรัฐนิติธรรม แต่เมื่อท่านเขียนแนวทางใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ ใหญ่กว่าข้อบังคับ ผมคิดว่าอันตราย” พ.ต.อ.ทวี กล่าว และว่า รายงานดัชนีชี้วัดหลักนิติธรรม ระบุว่า อำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติที่ตรวจสอบอำนาจของฝ่ายบริหารเราได้คะแนนต่ำ อย่างไรก็ตาม ถ้าเราใช้ข้อบังคับเดิม ถ้าอยากจะแก้ก็ไปแก้ในสภา แต่ถ้าใช้แนวทางนี้ก็ผิดรัฐธรรมนูญ ผิดกฎหมาย