| ผู้เขียน | วรศักดิ์ ประยูรศุข |
|---|
มีคำถามว่า หลังเลือกตั้งในปี 2562 การเมืองไทยจะเป็นอย่างไร
จะราบรื่น วุ่นวาย การทำมาหากินของชาวบ้านจะคล่องตัว หรือฝืดเคือง
ถามแบบนี้ถ้าเป็นสภากาแฟ เจ้าของร้านยิ้มแป้น เพราะถกกันยาวแน่ ต้องจิบเครื่องดื่มร้อนเย็น เดินเสิร์ฟกันจ้าละหวั่น
การเมืองหลังเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร อภิปรายกันได้หลายทิศทาง ออกหัวออกก้อย แล้วแต่ทรรศนะและจุดยืน รสนิยมความชอบของต่ละคน
จะตอบอย่างไรก็แล้วแต่ จะมองข้าม “บทเฉพาะกาล” ของรัฐธรรมนูญ 2560 ไปไม่ได้
เพราะนั่นคือทิศทางของจิตเจตนาของกลุ่มผู้มีอำนาจ
บทเฉพาะกาลที่ว่ามีอยู่ 18 มาตรา หนึ่งในนั้นคือ กำหนดที่มาของนายกรัฐมนตรี
ในระยะ 5 ปีแรกไว้เป็นพิเศษ
บทเฉพาะกาลระบุว่า ในวาระเริ่มแรกให้มีวุฒิสภา 250 คน มีวาระ 5 ปี
ถ้าพ้น 5 ปีแล้ว กลับไปใช้บทบัญญัติปกติ วุฒิสมาชิกจะมี 200 คน และวาระ 4 ปี
วุฒิสมาชิก 250 คน ตามบทเฉพาะกาล มีอำนาจพิเศษ คือ ให้ความเห็นชอบผู้ที่จะเป็นนายกรัฐมนตรีร่วมกับสภาผู้แทนฯ
ถ้าพ้น 5 ปีไปแล้ว ถึงให้เป็นหน้าที่ของสภาผู้แทนฯ ซึ่งเป็นแนวทางปกติ ที่บ้านเราทำกันมา
และรายละเอียดอื่นๆ อีกมาก
นั่นคือการเมืองที่ได้ดีไซน์ไว้ในบทเฉพาะกาลของรัฐธรรมนูญ
ถ้าไม่มีปัญหา ทุกอย่างเกิดขึ้นตามล็อก หลังเลือกตั้ง คงจะได้เห็นนายกฯ ที่มาจากกระบวนการกำหนดตัว และเห็นชอบร่วมกันของ ส.ว.และ ส.ส.
ก็คือคนที่ คสช.และพรรคสาย คสช. สนับสนุนนั่นเอง
นั่นคือการเมืองที่จะเกิดขึ้นใน 5 ปี หลังจากเลือกตั้งครั้งแรก นับตาม พ.ศ. คือระหว่าง พ.ศ.2562 ถึงปี 2567
ตลอด 5 ปี จากปี 2562-2567 ถ้าไม่มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ หากมีเหตุต้องเลือกนายกฯคนใหม่ ก็ต้องใช้กรรมวิธีตามบทเฉพาะกาล
แต่ก็นั่นแหละ ใดๆ ในโลกล้วนอนิจจัง แม้เขียนบทเฉพาะกาล ล็อกอำนาจ จัดระเบียบอำนาจเอาไว้ดิบดี แต่การพลิกล็อกก็เกิดขึ้นได้เสมอ
เมื่อรัฐธรรมนูญดีไซน์ไว้รองรับรัฐบาลแบบหนึ่ง แต่เลือกตั้งเสร็จ ดันได้รัฐบาลอีกแบบหนึ่งเข้ามา ความแซบเว่อร์ก็จะเกิดขึ้นทันที
ตัวอย่างสมัยรัฐธรรมนูญ 2550 ที่เขียนบทเฉพาะกาลไว้ 18 มาตรา แต่เกิดปรากฏการณ์ “เสียของ” พรรคขั้วตรงข้ามชนะเลือกตั้งทั้งปี 2550 และ 2554 และกลายเป็นวิกฤตการเมือง และรัฐประหารฉีกฉบับ 2550 ในปี 2557
สุดท้ายก็เลยต้องมา “แก้มือ” กันอีกครั้งในรัฐธรรมนูญ 2560
คราวนี้บทเฉพาะกาลเลยเขียนชัดขึ้นอีก กำหนดเส้นทางเป๊ะๆ เลยว่า “ว่าที่นายกฯ” จะเดินมาจากตรงไหน
และ 250 ส.ว.จะเข้าฉากหรือออกโรงตรงไหน
รอบนี้หลายฝ่ายทุบโต๊ะบอกว่า ไม่น่าจะผิดคิว นายกฯไม่น่าจะพลิกไปจากที่คาดหมาย
แต่เรื่องราวเมื่อปี 2550 และสถานการณ์บ้านเมืองในปัจจุบัน เตือนว่า ไม่มีอะไร 100% ในการเมือง
วรศักดิ์ ประยูรศุข
