| ผู้เขียน | สถานีคิดเลขที่ 12 |
|---|
สถานีคิดเลขที่ 12 : รธน.เพื่อใคร
การประชุมรัฐสภาเพื่อพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญวาระ 2-3 จะมีขึ้นในสัปดาห์นี้
หากจำกันได้ความเคลื่อนไหวในการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี 2560 นั้นเกิดขึ้นหลังจากมีการจัดตั้งรัฐบาล
ตอนที่กลุ่มคนรุ่นใหม่ประท้วง และผลักดันให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่โดย ส.ส.ร.เลือกตั้ง
รัฐสภาทำทีเหมือนเห็นด้วย แต่สุดท้ายก็โหวตคว่ำทิ้งไป
ต่อมารัฐสภาเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญอีกครั้ง คราวนี้หันมาเน้นสิ่งที่ “การเมือง” ต้องการ
นั่นคือแก้ไขระบบการเลือกตั้ง
มีร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเสนอให้พิจารณา 13 ร่าง รัฐสภาโดยเสียงข้างมากผ่านหลายร่าง
แต่บทบัญญัติรัฐธรรมนูญปี 2560 กำหนดต้องให้ ส.ว.ที่มาจาก คสช.เห็นด้วย 1 ใน 3
ผลที่สุด ส.ว.เห็นด้วย 1 ใน 3 แค่ร่างเดียว นั่นคือ ร่างที่ 13 เสนอโดยพรรคประชาธิปัตย์
ร่างฉบับนั้นเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 83 และมาตรา 91
แค่นั้น !
พอผ่านเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมาธิการจึงเกิดปัญหา เพราะหากจะทำให้ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้ปฏิบัติได้จริงต้องแก้ไขมาตราอื่นๆ ด้วย
แต่ร่างที่เสนอให้แก้ไขมาตราอื่นๆ ครบถ้วนนั้นไม่ผ่านการรับรองจากรัฐสภา
ปัญหาเกิดขึ้น โดยที่คณะกรรมาธิการยืนยันว่า แม้จะไม่ได้ระบุครบถ้วนแต่ถ้าเกี่ยวโยงกับมาตราที่แก้ไขก็สามารถดำเนินการได้
ในที่สุดคณะกรรมาธิการก็เสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ
มีเนื้อหาแก้ไขมาตรา 83 และมาตรา 91
แก้ไขตามที่รัฐสภามีมติเมื่อวาระ 1 รับหลักการ
แต่ไม่ได้แก้ไขเพียงเท่านั้น กรรมาธิการยังเสนอให้แก้ไขมาตรา 85 มาตรา 86 มาตรา 92 และมาตรา 94 ด้วย
พอย้อนกลับไปดูร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญตอนเริ่มแรกที่แต่ละพรรคการเมืองนำเสนอ
พบว่า ร่างที่ 1 เสนอโดยพรรคพลังประชารัฐ เสนอให้แก้ไขเฉพาะประเด็นระบบเลือกตั้ง
มาตราที่ต้องแก้ไขประกอบด้วย มาตรา 83 มาตรา 85 มาตรา 86 มาตรา 90 มาตรา 91 มาตรา 92 มาตรา 94
นอกจากนี้ยังมีร่างที่ 3 เสนอโดยพรรคเพื่อไทย เสนอให้แก้ไขมาตรา 83 มาตรา 85 มาตรา 86 มาตรา 90 มาตรา 91 มาตรา 92 ยกเลิกมาตรา 93 และมาตรา 94
ตรงกับมาตราที่คณะกรรมาธิการเสนอแก้ไข และกำลังเข้าสู่การพิจารณารัฐสภาในสัปดาห์นี้
ดูจากมาตราที่แก้ไข เท่ากับว่าตอนรับร่าง มติที่ประชุมจะแก้ไข 2 มาตรา
แต่พอเข้าคณะกรรมาธิการกลับจะแก้ไขมาตราอื่นๆ ด้วย รวมทั้งสิ้น 6 มาตรา
โดยมาตราที่แก้ไขเพิ่มนั้นเป็นมาตราที่รัฐสภาเคยไม่เห็นด้วยให้แก้ไขในวาระ 1
มันก็เลยสับสน
แล้วผลการพิจารณาของคณะกรรมาธิการยังสอดคล้องกับเจตนาของร่าง 1 และร่าง 3 ในเรื่องบัตรเลือกตั้ง
ยิ่งอดไม่ได้ที่จะมองว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้
แก้ไขเพื่อใคร?
เพราะการเปลี่ยนแปลงการใช้บัตรเลือกตั้งและการคำนวณจำนวนนั้นมีผลได้ผลเสียต่อพรรคการเมือง
การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ต้องการเปลี่ยนบัตรเลือกตั้งจากใบเดียว เป็น 2 ใบ
เปลี่ยนแปลงเกณฑ์คำนวณจากรัฐธรรมนูญปี 2560 กลับไปใช้แบบรัฐธรรมนูญปี 2540
ผลจากการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญครั้งนี้จะส่งผลต่อการเลือกตั้ง
ดังนั้น ทั้งเรื่องแก้ไขมากกว่ามาตราที่ลงมติในวาระ 1
ทั้งถ้อยคำถ้อยความในการแปรญัตติ
ทั้งท่าทีพรรคใหญ่ กลาง เล็ก และวุฒิสภา
ทุกจังหวะก้าวล้วนน่าสนใจ
เพราะนี่คือสัญญาณของการเมืองในอนาคตที่ต้องเฝ้าติดตาม
นฤตย์ เสกธีระ
[email protected]
