นายชุตินันท์ สิริยานนท์ รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่า กรมได้รับทราบข้อกังวลของผู้ประกอบการเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการที่พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2562 จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 18 พฤศจิกายน 2562 โดย พ.ร.บ.ดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติว่าด้วยการตอบโต้การหลบเลี่ยงมาตรการ AD/CVD ที่เรียกว่ามาตรการ Anti-Circumvention (AC) ซึ่งกรมฯไม่ได้นิ่งนอนใจแต่อย่างใด ดังนั้น เพื่อสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกฎหมายดังกล่าว กรมฯจึงขอชี้แจงว่า เจตนารมณ์ของกฎหมาย AC คือ การตอบโต้ผู้ที่กระทำความผิดจากการหลบเลี่ยงการบังคับใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด (AD) และมาตรการตอบโต้การอุดหนุน (CVD) ซึ่งการหลบเลี่ยงดังกล่าวทำให้มาตรการ AD/CVD ไม่มีประสิทธิภาพ การใช้มาตรการ AC จึงเป็นการป้องกันการใช้ประโยชน์โดยมิชอบจากช่องโหว่ของกฎหมาย
“ก่อนการใช้ AC จะต้องมีการไต่สวน โดยจะไต่สวนเฉพาะรายที่ถูกกล่าวหาว่าหลบเลี่ยงมาตรการเท่านั้น จึงไม่ใช่ผู้ประกอบการทุกรายที่จะได้รับผลกระทบตามที่กังวล นอกจากนี้ กฎหมายยังเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่ายสามารถเข้าร่วมกระบวนการไต่สวน และให้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนได้อีกด้วย” นายชุตินันท์กล่าว
นายชุตินันท์กล่าวว่า ในส่วนของการกำหนดอากร จะต้องพิจารณาว่ามีการหลบเลี่ยงมาตรการ AD/CVD กับสินค้าใด และสินค้านั้นมีแหล่งกำเนิดจากประเทศใด โดยหากไต่สวนแล้วพบว่ามีการหลบเลี่ยงจริง จะนำอัตราอากร AD/CVD ที่เรียกเก็บกับสินค้าที่ถูกใช้มาตรการตอบโต้จากประเทศนั้นมาเรียกเก็บกับสินค้าที่มีการหลบเลี่ยงฯด้วย มิใช่ว่าสินค้านำเข้าทุกประเภทจากทุกประเทศจะถูกเรียกเก็บอากรในอัตราเดียวกัน
ทั้งนี้ ในต่างประเทศได้มีการใช้กฎหมาย AC มาเป็นระยะเวลาพอสมควรแล้ว อาทิ สหภาพยุโรป เริ่มใช้กฎหมาย AC ตั้งแต่ปี ค.ศ.1995 ขณะที่ออสเตรเลียใช้กฎหมายดังกล่าวมาตั้งแต่ปี ค.ศ.2013 พ.ร.บ. ฉบับนี้จึงเป็นกฎหมายที่เป็นสากล มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเป็นธรรมทางการค้า และทำให้มาตรการ AD/CVD กลับมามีประสิทธิภาพดังเดิม และไม่ใช่การกีดกันทางการค้าแต่อย่างใด หากผู้ประกอบการดำเนินการค้าโดยสุจริต ก็ไม่ต้องกังวลกับการบังคับใช้ พ.ร.บ.ดังกล่าว
