มีความแตกต่างกันหรือไม่ระหว่างร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ 2564 กับ ร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563
นี่คือโจทย์สำคัญไม่เพียงแต่ในด้าน”งบประมาณ”เท่านั้นหากแต่ยังเป็นโจทย์สำคัญในทาง”การเมือง”
เพราะว่าไม่ว่าของปีงบประมาณ 2563 ไม่ว่าของปีงบประมาณ 2564 ล้วนมาจากการบริหารจัดการของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา
ภายใต้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนเดิม ภายใต้ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนเดิม แม้ว่า”สถานการณ์”จะเปลี่ยนอย่างชนิด”หน้ามือ”
นี่ย่อมเป็น”โจทย์”อันร้อนฉ่าในสถานการณ์”ไวรัส”
ถามว่าอะไรคือปัจจัยทำให้เกิดการ”รื้อ”งบประมาณ 2563 อย่างร้อนแรง ถามว่าอะไรคือปัจจัยที่สำคัญอันทำให้มีความจำเป็นต้องปรับกระบวนการงบประมาณ 2564
ตอบได้เลยว่า เป็นสถานการณ์”ไวรัส” ตอบได้เลยว่าเป็นสถานการณ์ “สุขภาพ”
มีความจำเป็นเป็นอย่างสูงที่จะต้องคำนึงถึง”ความมั่นคง”ทางด้าน “สุขภาพ” มีความจำเป็นเป็นอย่างสูงที่จะต้องคำนึงถึง การเปลี่ยนแปลงภายหลังสถานการณ์”ไวรัส”
การเปลี่ยนแปลงในที่นี้คือการปรับเพื่อรับมือกับสถานการณ์ อันไม่คาดฝันเหมือนอย่างที่ทั่วโลกและประเทศไทยประสบมาแล้วในสถานการณ์”ไวรัส”
หาก”กระบวนทัศน์”ในการจัดทำ”งบประมาณ”ยังเป็นแบบเดิมก็มองไม่เห็น”การเปลี่ยนแปลง”
ปัญหาที่ต้องขบคิด คำนึงจึงเป็นปัญหา”กระบวนทัศน์”
หากยอมรับว่าสถานการณ์”ไวรัส” คือ สถานการณ์อย่างที่เรียกว่า Big Bang อัน ดร.ระวี ภาวิไล เคยถอดออกมาว่าเป็นสถานการณ์ “บิ๊ก เปรี้ยง”
ก็เป็นไปไม่ได้ที่เมื่อโลกประสบกับสถานการณ์ระดับนี้แล้วจะยังคงเป็นโลกใบเดิม
ทั้งโลกในทาง”กายภาพ” และโลกในทาง”ความคิด”
ไม่ว่าในทำเนียบรัฐบาล ไม่ว่าในเวทีรัฐสภา ไม่ว่าในเวทีมหา วิทยาลัยจำเป็นต้องขบคิดและพิจารณาอย่างจริง
รวมถึง “กระบวนทัศน์”ในการจัดทำ “งบประมาณ”
