เปิดสมัยประชุมรัฐสภาสมัยวิสามัญมาได้สองวันไม่ทราบว่าสมัยวิสามัญครั้งนี้จะมีเรื่องต่อเนื่องกับอะไรบ้าง ที่แน่ๆ คือเรื่องการแก้รัฐธรรมนูญยังคงเดินเรื่องต่อ ไม่ว่าจะจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคฝ่ายค้าน และส่วนหนึ่งของประชาชนที่ต้องการให้รัฐธรรมนูญมาจากประชาชนคือให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาจากการเลือกตั้งเหมือนที่เคยเกิดขึ้นมาแล้ว
การให้เกิดสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมีอย่างน้อย 2 กรณี คือทำให้เกิดการแก้รัฐธรรมนูญ ซึ่งไม่สำเร็จไปแล้วครั้งก่อน เป็นการแก้ไขรายมาตรา และจัดให้เกิดสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญขึ้น หรือเป็นการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีคือยุบสภาให้มีการเลือกตั้งใหม่ แล้วกำหนดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาจัดการยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้นใหม่
ทั้งนี้ ไม่ว่าจะเป็นประการใด รัฐธรรมนูญต้องบัญญัติให้มีวุฒิสมาชิกชุดใหม่ หรือกำหนดให้วุฒิสมาชิกไม่มีส่วนเลือกตั้งนายกรัฐมนตรี ปล่อยให้การเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีเป็นหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรง หรือกำหนดให้สมาชิกวุฒิสภามาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรงเช่นที่เคยเกิดขึ้นมาแล้ว
เมื่อรัฐธรรมนูญกำหนดไว้ชัดเจนในบททั่วไป มาตรา 3 อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย แล้วทำไมจึงไม่ให้รัฐธรรมนูญซึ่งเป็นส่วนของอำนาจอธิปไตย เป็นการยกร่างรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นโดยประชาชนชาวไทย ซึ่งประชาชนชาวไทยเป็นผู้มีเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตัวสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เป็นผู้แทนของราษฎรโดยตรง เช่นเดียวกับการยกร่าง แก้ไข เพิ่มเติม กฎหมายทุกฉบับที่นำมาใช้บังคับกับประชาชนทั้งประเทศมาจากผู้แทนราษฎร
เมื่อมีผู้พยายามอธิบายว่า วุฒิสมาชิกต้องมีเพื่อเป็นพี่เลี้ยงและเป็นผู้ทรงคุณวุฒิของสภาผู้แทนราษฎร เป็นสภาวุฒิเพื่อให้ผู้มีคุณวุฒิสูงกว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่เห็นจะยากเย็นอะไร กำหนดคุณวุฒิผู้ที่จะมารับเลือกเป็นสมาชิกวุฒิสภาเสียหมดเรื่อง
เช่น คุณวุฒิของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีอายุไม่ต่ำกว่า 25 ปี นับถึงวันเลือกตั้ง ให้คุณวุฒิของสมาชิกวุฒิสภาซึ่งกำหนดอยู่แล้วว่าไม่ต่ำกว่า 40 ปี รวมทั้งคุณสมบัติอื่น ทั้งอาจกำหนดวุฒิทางการศึกษาไว้ด้วยก็ได้ว่า ไม่ต่ำกว่าปริญญาตรีหรือเทียบเท่า ที่สำคัญคือมาจากการเลือกตั้งจากประชาชนทั่วประเทศโดยไม่มีการแบ่งเขตหรืออาจจะให้มีการเลือกตั้งจากการสมัครตามคุณสมบัติ (3) มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์หรือทำงานในด้านที่สมัครไม่น้อยกว่า 10 ปี หรือเป็นผู้มีลักษณะตามตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสมาชิก ทั้งนี้ต้องไม่มาโดยตำแหน่งและการคัดเลือกของนายกรัฐมนตรีเช่นที่ผ่านมา
ด้วยเหตุที่ระบอบประชาธิปไตยมีระบบการเลือกตั้งจากประชาชนเป็นสำคัญ เนื่องจากประชาชนเป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตย แม้พระมหากษัตริย์ผู้เป็นประมุข (ยัง) ทรงใช้อำนาจ (อธิปไตย) นั้นทางรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และศาล ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ
ประเทศไทยทุกวันนี้มีการชุมนุมเรียกร้องที่สำคัญคือ รัฐธรรมนูญอันมาจากปวงชนชาวไทย สิทธิและเสรีภาพในระบอบประชาธิปไตย และการปฏิบัติของรัฐบาลกับเจ้าหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญ เช่นเดียวกับที่ประชาชนทั่วไปอดทนอดกลั้นกับการชุมนุมของกลุ่มเรียกร้องซึ่งล่วงละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชนทั่วไป แม้จะเป็นสิทธิเสรีภาพของประชาชนเช่นกัน เช่นเสรีภาพตามมาตรา 44 บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ-การจำกัดเสรีภาพจะกระทำมิได้-(ความข้อนี้มี “เว้นแต่” โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ตราขึ้นเพื่อรักษาความมั่นคงของรัฐ ความปลอดภัยสาธารณะ ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือเพื่อคุ้มครองสิทธิหรือเสรีภาพของบุคคลอื่น
หากประเทศมีรัฐธรรมนูญของประชาชน เชื่อว่าการชุมนุมเพื่อเรียกร้องประชาธิปไตยคงไม่เกิดขึ้น
เรืองชัย ทรัพย์นิรันดร์
