จะเป็นเวรกรรมที่เคยก่อ หรือเป็นเพราะสาเหตุใดก็ไม่อาจทราบ
นักการเมืองในขณะนี้เหมือนเป็น “เบี้ยล่าง”
เป็นเบี้ยล่างของผู้มีอำนาจบริหารประเทศอยู่ในขณะนี้
อำนาจดังกล่าว หนึ่งคืออำนาจที่ควบคุมโดย คสช. อีกอำนาจหนึ่งคืออำนาจจากองค์กรอิสระ
ปรากฏการณ์ล่าสุด คือ เป็นเบี้ยล่าง กกต. และ คสช.
เป็นเบี้ยล่างในกรณีการปฏิบัติตาม พ.ร.ป.พรรคการเมืองที่มีบทบัญญัติให้ต้องปรับปรุงพรรค
การปรับปรุงพรรคนั้นมีระยะเวลากำหนดไว้ให้แล้วเสร็จหลังจากกฎหมายประกาศใช้
1.ต้องแจ้งการเปลี่ยนแปลงสมาชิกให้นายทะเบียนทราบภายใน 90 วัน
2.พรรคการเมืองที่ยังมีสมาชิกไม่ถึง 500 คน ต้องดำเนินการให้มีสมาชิกให้ครบ 500 คนภายใน 180 วัน
3.จัดให้มีทุนประเดิมจำนวน 1 ล้านบาท และแจ้งให้นายทะเบียนทราบภายใน 180 วัน
4.จัดให้สมาชิกจำนวนไม่น้อยกว่า 500 คน ชำระค่าบำรุงพรรคการเมือง ภายในเวลา 180 วัน
และให้พรรคการเมืองแจ้งให้คณะกรรมการทราบภายใน 15 วัน นับแต่วันพ้นระยะเวลาชำระค่าบำรุงพรรค
5.จัดให้สมาชิกชำระเงินค่าบำรุงพรรคการเมืองให้ได้จำนวนไม่น้อยกว่า 5000 คน ภายใน 1 ปี
และให้ได้จำนวนไม่น้อยกว่า 10,000 คน ภายใน 4 ปี
6.จัดให้มีการประชุมใหญ่เพื่อแก้ไขข้อบังคับและจัดทำคำประกาศอุดมการณ์ทางการเมืองของพรรคการเมืองและนโยบายของพรรคการเมืองให้ถูกต้องตามกฎหมาย
และเลือกหัวหน้าพรรคการเมือง เลขาธิการพรรคการเมือง เหรัญญิกพรรคการเมือง นายทะเบียนสมาชิก และกรรมการบริหารอื่นของพรรคภายใน 180 วัน
7.จัดตั้งสาขาพรรคการเมือง และตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัดให้ครบถ้วน พร้อมทั้งแจ้งรายการภายใน 180 วัน
การดำเนินการดังกล่าว หากเป็นสภาวะปกติคงไม่มีปัญหา
เพราะเมื่อกฎหมายประกาศใช้ พรรคการเมืองย่อมมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด
แต่เนื่องจากขณะนี้เป็นภาวการณ์ไม่ปกติ คสช.มีคำสั่ง “แช่แข็ง” พรรคการเมือง
ขยับหรือเคลื่อนไหวทางการเมืองไม่ได้
ขณะที่ คสช. มีข้อสรุปแล้วว่า ไม่ปลดล็อกกฎแช่แข็ง
แต่กาลเวลาตามกฎหมายเคลื่อนไปไม่หยุด
ขณะที่ กรธ. และ คสช.ออกมาชี้ว่า ระยะเวลาตามกฎหมายที่กำหนดนั้น กกต.ขยายให้ได้
แต่ กกต.ผู้ที่มีหน้าที่ขยายระยะเวลากลับบอกว่า ทำไม่ได้ เกรงว่าจะขัดรัฐธรรมนูญ
ขณะที่ กรธ. และ คสช.รวมถึงรัฐบาลบอกว่า พรรคการเมืองสามารถดำเนินการเรื่องสมาชิกพรรคไปพลางก่อนได้
แต่ กกต.บอกว่าอย่าเพิ่ง มันอาจจะผิดกฎหมาย
อ้าว แล้วยังงี้จะเอายังไง
คนที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายเลยไม่กล้าขยับ เพราะความถูกผิดคลุมเครือไม่ชัดแจ้ง
ซีกหนึ่งบอกว่าทำได้ แต่อีกซีกหนึ่งขู่ว่าผิดกฎหมาย
พรรคการเมืองได้แต่ตั้งคำถาม แล้วจะให้ปฏิบัติเช่นไร
นี่เป็นตัวอย่างของผู้ที่อยู่ท่ามกลางความขัดแย้งของผู้มีอำนาจ
ก่อนหน้านี้มักได้ยินว่า ประชาชนตกเป็นเบี้ยล่างฝ่ายราชการ
คราวนี้เพิ่งได้ยินเสียงร้องจากพรรคการเมืองที่ตกเป็นเบี้ยล่าง
เบี้ยล่างของอำนาจ
อำนาจ คสช.และอำนาจ กกต.
……………….
นฤตย์ เสกธีระ [email protected]
