09.00 INDEX มรสุม เสียบบัตร ส.ส.รัฐบาล มรสุม ขัดแย้ง ใน”เรือเหล็ก”
ไม่ว่าความขัดแย้งในกรณีร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไม่ว่าความขัดแย้งในกรณีโยกย้ายบุคลากรระดับรองผบ.ตร.
เป็นความขัดแย้งในลักษณะ “พิเศษ” นั่นก็คือ เป็นความขัดแย้งอันมีจุดเริ่มต้นมาจาก “ภายใน”
มิได้เป็นความขัดแย้งมาจากปัจจัย”ภายนอก”
เพราะว่าไม่ว่าการเสียบบัตรแทนกันของ ส.ส.พรรคภูมิใจไทย ไม่ว่าการช่วยเหลือในการเสียบบัตรของ ส.ส.พรรคพลังประชารัฐ เป็นกร ณีของ ส.ส.พรรคร่วมรัฐบาล
แม้กระทั่งการออกเปิดโปงต่อ ส.ส.พรรคภูมิใจไทยก็มาจากพรรค ประชาธิปัตย์ อันล้วนเป็นเรื่องของพรรคร่วมรัฐบาลด้วยกัน
ยิ่งเรื่องของ “ตำรวจ” ยิ่งมากด้วยความสลับซับซ้อน
ปัญหาการโยกย้ายในแวดวงตำรวจอาจสามารถจบลงได้อย่างรวดเร็ว เพราะเป็นเรื่องของระบบราชการ แต่ปัญหาของร่างพ.ร.บ.งบประมาณ รายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไม่ง่ายนัก
เนื่องจากร่างพ.ร.บ.งบประมาณเป็นกฎหมายสำคัญ เป็นกฎหมายอันเกี่ยวกับการเงิน
เนื่องจากกระบวนการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ในรัฐสภามีองค์ประกอบที่ไม่เพียงแต่จะต้องมีทั้งสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา เท่านั้น หากแต่ในสภาผู้แทนราษฎรก็มีฝ่ายค้านดำรงอยู่ด้วย
ขณะเดียวกัน “เดดล็อก” อันทำให้ร่างพ.ร.บ.งบประมาณต้องไปติดอยู่ในกับดักสำคัญ เนื่องจากกรณีเสียบบัตรแทนกันเช่นนี้เคยมีคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 3-4/2557 ออกมา
กรณีของคำวินิจฉัยเมื่อปี 2557 จึงเป็นบรรทัดฐานในการเทียบ เคียงกับสภาพความเป็นจริงที่เกิดขึ้นในปี 2563
จากนี้จึงเห็นได้ว่าสิ่งที่ตามมาหลอกหลอนต่อร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 อันทำให้แต่ละคนตกอยู่ใน สภาพลิ้นพันกัน
เพราะว่าเคยมีกรณีในลักษณะเดียวกันนี้เกิดขึ้นมาแล้วในอดีตอันเป็นฐานที่มาแห่งคำวินิจฉัยที่ 3-4/2557 ของศาลรัฐธรรมนูญ
นั่นก็คือ บรรทัดฐานจากบทสรุปที่ว่า การเสียบบัตรแทนกันของ ส.ส.เป็นกระบวนการอันไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญและทำให้กฎหมายกลายเป็นโมฆะ
บรรทัดฐานนี้ต่างหากที่ทำให้รัฐบาลอยู่ในจุดลำบาก
