โต้ง-สิริพงศ์ ภูมิใจไทย ปลุกเศรษฐกิจใน 120 วัน เน้นจ่าย…ไม่เน้นแจก

บทความพิเศษ | ศัลยา ประชาชาติ

โต้ง-สิริพงศ์ ภูมิใจไทย

ปลุกเศรษฐกิจใน 120 วัน

เน้นจ่าย…ไม่เน้นแจก

พรรคภูมิใจไทย ที่มี “อนุทิน ชาญวีรกูล” ขึ้นสู่จุดสูงสุดในเกมอำนาจ เป็นแกนนำรัฐบาล เป็นนายกรัฐมนตรี คนที่ 32

ว่ากันว่า เกมพลิกขั้วจัดตั้งรัฐบาลภูมิใจไทย ถูกคิดขึ้นตั้งแต่ day 1 หลังคลิปเสียงอดีตนายกรัฐมนตรีแพทองธาร ชินวัตร ที่สนทนากับสมเด็จฮุน เซน แห่งกัมพูชา ถูกเผยแพร่ผ่านโซเชียลมีเดีย และพรรคภูมิใจไทยถอนตัวจากการเป็นพรรคร่วมรัฐบาล

พรรคภูมิใจไทยเชื่อว่า แม้มีเวลาเป็นรัฐบาลที่มีอำนาจเต็มแค่ 4 เดือน หรือ 120 วัน แต่ก็พอที่จะเป็น “สปริงบอร์ด” สำคัญที่จะทำให้พรรคภูมิใจไทยประสบความสำเร็จในการเลือกตั้งรอบถัดไป โดยเฉพาะโครงการที่หมายมั่นปั้นมือเรียกคะแนนเสียง อย่าง โครงการคนละครึ่ง ถูก “คิกออฟ” เงินเข้าไปหมุนในระบบ บรรเทาความเดือดร้อนของประชาชน

ที่สำคัญ การที่พรรคภูมิใจไทยเปิดตัว “ทีมเศรษฐกิจ” ดึงคนระดับบิ๊กเนม หน้าตาดีมาเป็นรัฐมนตรี ช่วยทำให้พรรคภูมิใจไทยเรตติ้งดีขึ้น

“โต้ง-สิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ” รองหัวหน้าพรรคภูมิใจไทย และหนึ่งในฟันเฟืองทีมเศรษฐกิจ ยอมรับว่า ณ ชั่วโมงนี้ ทีมเศรษฐกิจโดดเด่นมากทั้ง อรรถพล ฤกษ์พิบูลย์ รมว.พลังงาน, ดร.เอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกฯ และ รมว.คลัง และสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รมว.ต่างประเทศ ที่เปิดตัวมา 3 คนแรก ประชาชนตื่นตาตื่นใจมาก

และตอนที่เปิดตัว ศุภจี สุธรรมพันธุ์ รมว.พาณิชย์ คนสุดท้ายนี้เรียกว่า ถ้าเป็นภาษาวัยรุ่นก็ตายไปเลย เพราะเสียงชื่นชมเยอะมาก

“เราฟังเสียงสะท้อนประชาชนที่บอกว่า 2-3 ปี เศรษฐกิจมันหนัก ดังนั้น ทีมเศรษฐกิจเป็นความหวังของคนมีมากจริงๆ”

เมื่อทีมเศรษฐกิจ “ปัง” แล้วเค้าโครงเศรษฐกิจของพรรคภูมิใจไทยเป็นอย่างไร “สิริพงศ์” อธิบายว่า ไม่เน้นประชานิยม แต่เน้นอะไรที่ทำได้ยั่งยืน

เนื่องจากเป็นรัฐบาลระยะสั้น ทีมเศรษฐกิจคิดว่าอะไรที่จะทำให้เกิดการกระตุ้นเศรษฐกิจได้เร็วที่สุด เพราะเสียงบ่นของประชาชนที่บอกว่ายังเดือดร้อนอยู่ ยังฝืดเคืองอยู่เลย จะแก้ไขอย่างไร

ดังนั้น วันนี้การที่จะให้มีเงินหมุนเวียนอยู่ในระบบให้มากที่สุดจะทำอย่างไร ทีมเศรษฐกิจก็คิดว่าถ้าอย่างนั้นมีเม็ดเงินสักก้อนหนึ่งเข้าไปหมุน เป็นลักษณะของ co-payment (คนละครึ่ง) การทำนโยบายลักษณะนี้จะต่างกับการแจกเงิน

แนวทางเบื้องต้นคือ ผู้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐจะได้รับสิทธิในลักษณะ Top Up เช่น หากบัตรสวัสดิการให้สิทธิ 300 บาท รัฐบาลจะเติมให้อีก 700 บาท รวมเป็น 1,000 บาท เพื่อไม่ให้น้อยกว่าประชาชนทั่วไป

ขณะเดียวกัน ยังมีการพิจารณามอบสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมแก่ผู้ที่อยู่ในระบบภาษี เช่น อาจได้รับสิทธิ 1,200 บาทต่อคน แทน 1,000 บาท จากนี้ต้องไปดูขั้นตอนทางเทคนิค แต่นโยบายนี้ปฏิบัติแน่ เพราะหารือกันมาถึงแนวทางการปฏิบัติแล้ว

มีการเปรียบเทียบกันระหว่างดิจิทัลวอลเล็ต กับคนละครึ่ง ซึ่งโครงการดิจิทัลวอลเล็ตไม่ได้เกิดขึ้น แต่เป็นการแจกเงินสด สิ่งที่แตกต่างกันคือ เงินสด เมื่อเราแจกเงินไปแล้วเขาจะใช้หรือไม่ใช้อยู่ที่การตัดสินใจของเขา จะใช้เงินในระบบหรือใช้เงินออกนอกระบบ เช่น ช็อปปิ้งออนไลน์ จ่ายหนี้นอกระบบ ก็สามารถทำได้

แต่คนละครึ่ง หรือ co-payment สิทธิจะเกิดต่อเมื่อผู้ได้รับสิทธินั้นใช้เงิน เพราะลักษณะของคนละครึ่ง ถ้าผู้ใช้สิทธิไม่ใช้สิทธิในวันนั้น สิทธิก็ไม่เกิด รัฐก็ไม่เสียเงิน แต่ทันทีที่เขาจ่ายบาทแรก รัฐอุดหนุน สิทธิก็ทำงานตั้งแต่วันนั้น เป็นนโยบายที่รัฐสมทบ และเงินของเอกชนสมทบเข้าไปอีก วงรอบที่เกิดขึ้น คนซื้อของรัฐสมทบเงิน ร้านค้าไปซื้อต่อ เงินที่ลงไปกับรายเล็กรายย่อย เงินจะหมุนได้มากกว่า

นโยบายรัฐบาลไม่ใช่แจกจ่ายอย่างเดียว เช่น โครงการคนละครึ่งไม่ใช่เป็นภาระของรัฐทั้งหมด เพราะเป็น co-payment สมมุติเม็ดเงินของรัฐลงไป 2.5 หมื่นล้าน ประชาชนลงไป 2.5 หมื่นล้าน ถ้าใช้สิทธิเต็ม หากเงินหมุน 2 รอบเหมือนที่มีการวิจัยไว้แล้ว ทำให้มีเงินในระบบเป็นแสนล้าน เป็น 4 เท่าของเม็ดเงินของรัฐที่ลงไป และรัฐได้ภาษีกลับมา

และนโยบาย 60 : 40 สำหรับคนที่อยู่ในระบบภาษี ก็เป็นการเชิญชวนให้คนเข้าสู่ระบบภาษี ไม่มีการเก็บภาษีย้อนหลัง และเป็นการแจ้งเตือนว่าวันนี้คุณเป็นผู้เสียภาษี และได้การดูแลจากรัฐเหมือนกลุ่มอื่นแล้วนะ เพราะที่ผ่านมากลุ่มคนที่เสียภาษีมักถามตลอดว่าทำไมฉันเสียภาษีแล้วไม่เคยได้อะไรเลย ดังนั้น เชื่อว่าหลังจากนี้และรัฐบาลต่อไปจะใช้แนวทางนี้หมด

รองหัวหน้าพรรคภูมิใจไทยกล่าวอีกว่า นายกฯ อนุทินให้ความสำคัญเรื่องวินัยการเงินการคลัง ไม่ได้กู้เพิ่ม และนโยบายที่จะเป็นภาระ เป็นนโยบายกึ่งการคลัง ที่ให้รัฐวิสาหกิจก่อหนี้เพิ่ม รัฐบาลก็ไม่ได้เดินหน้าต่อ เช่น นโยบายรถไฟฟ้า 20 บาทตลอดสาย เพราะเป็นนโยบายระยะสั้น โดยเอาเงินของ รฟม.สะสมไว้จากส่วนแบ่งของเอกชนที่ได้รับสัมปทานมาโปะระยะสั้น แต่ไปออกแบบให้กู้เงิน แล้วเอาเงินที่กู้มาโปะได้ โดยเอาเงินดังกล่าวไปอุดหนุนเอกชนที่ได้รับสัมปทาน นโยบายอย่างนี้นายกฯ เลือกจะไม่เดินต่อ

อย่างนโยบายรถไฟฟ้า 40 บาทตลอดทั้งวันของพรรคภูมิใจไทย ประชาชนจ่ายจริง สมมุติขึ้นรถไฟฟ้า 20 บาท ก็จ่าย 20 บาท ใช้ 30 บาท ก็จ่าย 30 บาท แต่ถ้าเมื่อไหร่ที่ใช้ถึง 40 บาท จะไม่เสียเกินจากนี้แล้ว เป็น maximum ในแต่ละวัน เดินทางน้อยก็จ่ายน้อย ถ้าเดินทางมากก็มีเพดาน รัฐอุดหนุนเท่าที่จำเป็น ไม่ได้หมายความว่าอุดหนุนทุกเคส ดังนั้น นโยบายลักษณะนี้เหมือน co-payment คือการลงทุนของภาครัฐ แล้วมีวัตถุประสงค์ไม่ได้แจกอย่างเดียว

แพ็กเกจอื่นๆ มีอีกหลายชุด คือ เรื่องการปรับโครงสร้างหนี้ การเพิ่มโอกาสขยายโอกาสให้กับคนมีวินัยการเงินการคลังดี ลูกหนี้ชั้นดี การหาแหล่งเงินกู้ให้กับ SMEs ที่จะสามารถขับเคลื่อนธุรกิจต่อไปได้ นโยบายการออมที่นำไปสู่ประชาชนในหลายรูปแบบ เช่น ออกยูนิตย่อยให้ออมเงินได้ หวยบำนาญ น่าจะยังคงเดินหน้าต่อ

วันที่นายกฯ แถลงนโยบายจะเห็นเรื่องราวเหล่านี้

สําหรับเรื่องการลดราคาพลังงาน รมว.พลังงานกำลังดูตัวเลขอยู่ เพราะนโยบายพลังงานถูกกำหนดเป็นไตรมาส ซึ่งสำหรับปีนี้กำหนดไปแล้ว แต่แนวทางที่นายกฯ ให้ไว้คือ ต้องหาทางลดราคาค่าไฟ หลังจากสิ้นไตรมาสนี้ไปก็ต้องมาดูตัวเลข เพราะนายกฯ บอกว่า ช่วงหน้าหนาวเป็นช่วงที่ใช้พลังงานสูง ดังนั้น ถ้าดูตัวเลขแล้วไม่เป็นภาระทางการคลังมาก งวดต้นปีก็มีแนวโน้มลดค่าไฟลง

“สิริพงศ์” ยืนยันว่า รัฐบาลภูมิใจไทยไม่บวกเวลาเพิ่มเกินจาก MOA ที่ทำไว้กับพรรคประชาชนแน่นอน

“เวลาเพียง 4 เดือน เราคงไม่ประกาศ 40-50 นโยบาย แต่เราประกาศนโยบายที่ทำได้จริง เอา 4 เดือนให้ทัน พอ 4 เดือนครบปุ๊บยุบสภา ไม่มีประโยชน์ที่จะต่ออีก 1 เดือน 2 เดือน ให้เป็นขี้ปากชาวบ้าน ไม่มีประโยชน์ 4 เดือนยุบก็ยุบ ว่ากันที่สนามเลือกตั้ง”