‘เพื่อไทย’ ลุยต่อ ยื่นร่างแก้ รธน. หลังถูกภูมิใจไทย ‘เท’ ยอมปรับเนื้อหา หวังได้เสียงหนุนลุ้นรับ ‘หลักการ’

ในประเทศ

กระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญเริ่มมีความเคลื่อนไหวกลับมาอีกครั้ง

ภายหลังพรรคเพื่อไทย (พท.) เตรียมยื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเข้าสู่รัฐสภา โดยก่อนหน้านี้ “นายโสภณ ซารัมย์” ประธานสภาผู้แทนราษฎร ในฐานะประธานรัฐสภา เคยออกมาระบุว่า เตรียมนำบรรจุเข้าสู่วาระการประชุมร่วมกันของรัฐสภา พิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ในช่วงวันที่ 7-8 กรกฎาคมนี้ เพื่อพิจารณารับหลักการในวาระที่หนึ่ง

ย้อนกลับไปเมื่อช่วงต้นเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา ที่ประชุม ส.ส.พรรคภูมิใจไทย (ภท.) มีมติให้ ส.ส.ถอนชื่อในการร่วมลงชื่อเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของพรรคเพื่อไทย (พท.) ออกไป ภายหลังมีเสียงท้วงติงว่าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับของพรรคเพื่อไทย (พท.) นั้นอาจมีปัญหาและอาจไปขัดกับคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญได้

ด้วยเหตุนี้ ส่งผลให้พรรคเพื่อไทย (พท.) ชะลอกระบวนการยังไม่ยื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเข้าสู่รัฐสภาไว้ก่อน เพื่อนำไปพิจารณาใหม่ ไปปรับแก้เนื้อหา โดยเฉพาะประเด็นที่มาของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) เพื่อไม่ให้ขัดต่อคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ แต่ยังคงยึดหลักการประชาธิปไตยให้ได้มากที่สุด

ทั้งนี้ กติกาและเงื่อนไขการผ่านวาระหนึ่ง ตามรัฐธรรมนูญ 2560 กำหนดไว้ว่าต้องได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา คือทั้ง ส.ส.และ ส.ว. นอกจากนี้ ต้องได้เสียงเห็นชอบจากสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวนสมาชิกวุฒิสภาทั้งหมดที่มีอยู่ด้วย

ฉะนั้น มีการตั้งข้อสังเกตจากหลายฝ่ายว่า หากพรรคเพื่อไทย (พท.) ในฐานะพรรคร่วมรัฐบาล ถ้าไม่มีเสียงสนับสนุนจากสมาชิก ส.ส.พรรคภูมิใจไทย (ภท.) มาร่วมลงชื่อเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเลยสักชื่อ เท่ากับว่าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับของพรรคเพื่อไทยก็ไม่มีหลักประกัน

และสุ่มเสี่ยงไม่ผ่านวาระหนึ่งได้

นายประเสริฐ จันทรรวงทอง เลขาธิการพรรคเพื่อไทย (พท.) ออกมาระบุภายหลังประชุมพรรคเพื่อไทยว่า พรรคมีข้อสรุปว่าจะนำร่างเดิมมาปรับเนื้อหาในส่วนที่มาของ ส.ส.ร. โดยนำแนวทางการได้มาของ ส.ส.ร.ฉบับปี 2540 และความเห็นในชั้นกรรมาธิการแก้ไขรัฐธรรมนูญชุดที่แล้วมาพิจารณา เพื่อให้ ส.ส.ร.ยึดโยงกับประชาชนให้มากที่สุด ยึดหลักการประชาธิปไตย และมีโอกาสจะผ่านความเห็นชอบของรัฐสภา เพื่อพิจารณาในชั้นกรรมาธิการต่อไป

“หลังจากจัดทำร่างเสร็จแล้วจะกลับไปขอเสียงจากสมาชิกรัฐสภาเพิ่มเติมหลังจากที่มีการแก้ไขแล้ว โดยเราจะมีการประกาศร่างแก้ไขและเชิญชวนสมาชิกให้มาช่วยลงนาม โดยคาดว่าภายในสิ้นเดือนมิถุนายนตัวร่างรัฐธรรมนูญจะแล้วเสร็จ และคาดว่าจะนำร่างรัฐธรรมนูญบรรจุเข้าสู่ที่ประชุมรัฐสภาในวันที่ 7-8 กรกฎาคมนี้” เลขาธิการพรรคเพื่อไทยระบุ

ขณะที่นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย (พท.) ระบุเช่นกันว่า ทราบว่ามีการนำร่างเดิมไปแก้ไขเนื้อหามาเล็กน้อยให้เนื้อหาไม่หมิ่นเหม่ขัดคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนญ แต่ไม่ทิ้งจุดยืนเดิมเรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชน

ส่วนเนื้อหาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญที่พรรคเพื่อไทยนำไปแก้ไขใหม่ จะได้รับการร่วมลงชื่อจากพรรคภูมิใจไทยในรอบนี้หรือไม่นั้น นายประยุทธ์มองว่าไม่ได้คิดในประเด็นนี้ เป็นสิทธิ์ของพรรคภูมิใจไทย แต่มั่นใจว่าเรามีจุดยืนของเรา มุ่งมั่นแก้ไขรัฐธรรมนูญในหลักการให้ประชาชนมีส่วนร่วม แต่อาจมีทางเบี่ยงไม่ให้ขัดคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ

อย่างไรก็ตาม ไม่ได้หมายความว่าถ้าพรรคภูมิใจไทย (ภท.) ไม่ร่วมลงชื่อให้แล้วร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญพรรคเพื่อไทย (พท.) จะตกไป เพราะหากมีพรรคอื่นร่วมลงชื่อให้ ก็จะมีเสียงเพียงพอ 1 ใน 5 ในการยื่นญัตติขอแก้ไขรัฐธรรมนูญ เชื่อว่าพรรคอื่นๆ พร้อมให้ความร่วมมือ

หากรวบรวมรายชื่อแล้วได้เสียงเกิน 1 ใน 5 พรรคเพื่อไทย (พท.) พร้อมเดินหน้ายื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเข้าสู่ที่ประชุมรัฐสภาแน่นอน

ด้านนายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ หัวหน้าพรรคเพื่อไทย (พท.) ระบุถึงการประชุมพรรค พท.เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน เกี่ยวกับการเดินหน้าแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญหลังจากร่างที่ผ่านมาพรรคการเมืองอื่นถอนชื่อว่า เรารณรงค์เรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะต้องการให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) เพื่อให้มีความเป็นประชาธิปไตยมากที่สุด ขับเคลื่อนร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ที่ได้เตรียมรายชื่อไว้แล้ว และร่างที่มีความพร้อม 100% แต่เมื่อหลายพรรคการเมืองมีข้อห่วงใยจึงถอยกลับมา และหารือร่วมกันว่าจะทำอย่างไรเพื่อให้ได้ความร่วมมือจากทุกฝ่ายให้ได้มากที่สุด การแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะมีเสียงจากวุฒิสภา และสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด เราต้องใช้ความร่วมมือตั้งแต่ต้น จึงมีกระบวนการที่จะต้องกลับไปทบทวนแก้ไขร่าง ปรับร่างกลับมา ส่วนรายละเอียดจะมีการชี้แจงกับสังคมอีกครั้ง

ส่วนร่างนี้มีการปรับเปลี่ยนเพื่อให้ทุกฝ่ายสบายใจได้นำเสนอต่อที่ประชุม ส.ส.พรรค พท.เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน ซึ่งทุกคนให้ความเห็นชอบ และจะร่วมลงชื่อเพื่อยื่นต่อประธานรัฐสภา

ส่วนร่างที่ไปปรับแก้ไขแล้วพรรคภูมิใจไทย (ภท.) จะร่วมลงชื่อด้วยหรือไม่ นายจุลพันธ์ระบุว่า ไม่ได้ห่วงตรงนั้น เรื่องของการลงชื่อญัตติ เป็นเพียงกลไกเพื่อให้ครบถ้วน ที่จะใช้ 1 ใน 5 เชื่อและมั่นใจว่ารายชื่อคงครบ แต่กระบวนการในการลงมติต่างหากที่เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องใช้เสียงเกินกว่ากึ่งหนึ่ง หากขาดพรรคใดพรรคหนึ่งไป แนวโน้มมีความเสี่ยงสูง และหากไม่ได้รับความเห็นชอบจาก ส.ว.ในจำนวนที่เพียงพอ โอกาสที่จะผ่านตั้งแต่วาระหนึ่งก็ยาก ตรงนี้เป็นสิ่งที่เราให้ความสำคัญมากกว่า ส่วนการลงชื่อคิดว่าไม่ยากนัก

สำหรับข้อแตกต่างระหว่างร่างที่มีการปรับปรุงกับร่างเดิมก่อนหน้านี้ นายจุลพันธ์ย้ำว่า ขอรอให้มีการมาชี้แจงกับสังคมก่อนดีกว่า เพราะโครงสร้างคร่าวๆ ในส่วนของที่มาจากทางจังหวัด และมีกลไกคัดสรรของรัฐสภา มีสัดส่วนที่เป็นสายวิชาการ สภาวิชาชีพต่างๆ เรายังยึดอยู่ และมุมมองของพรรค พท.ถือว่ามีความสำคัญ คาดว่าจะมีการนำเสนอได้เร็วๆ นี้

ด้านตัวแทนจากพรรคร่วมรัฐบาล นายภราดร ปริศนานันทกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะ ส.ส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย (ภท.) ระบุว่า ในฐานะพรรคร่วมรัฐบาลไม่มีปัญหาที่จะสนับสนุน แต่ ณ วินาทีนี้ยังไม่เห็นเนื้อหาว่าร่างมีลักษณะอย่างไร

แต่หลักใหญ่คือ 1. จะต้องไม่ขัดคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ

2. ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

และ 3. จะต้องไม่มีการแก้ไขหมวดหนึ่งและหมวดสอง

หากไม่มีทั้ง 3 เรื่องนี้ก็ไม่มีเหตุผลที่พรรคภูมิใจไทยจะไม่สนับสนุน

อย่างไรก็ตาม หลังจากนี้คงต้องรอดูรายละเอียดของร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับเพื่อไทย (พท.) ภายหลังยอมถอยเพื่อไปปรับแก้ไข จะแตกต่างจากร่างฉบับเดิมอย่างไร

ท้ายที่สุด ด่านแรก ส.ส.ของพรรคภูมิใจไทย ในฐานะพรรคร่วมรัฐบาลด้วยกัน จะร่วมมือลงชื่อสนับสนุนร่างของพรรคเพื่อไทยด้วยหรือไม่

หากได้เสียงหนุนก็จะเป็นการเพิ่มโอกาสเพื่อการันตีและเป็นหลักประกันให้ร่างของพรรคเพื่อไทยสามารถฝ่าด่านเสียงของสมาชิกรัฐสภาผ่านวาระหนึ่งไปได้