โกงเลือก ส.ว. …ค้ำระบอบอำมาตยาธิปไตย อยากฟ้อง…ต้องล้วงคองูเห่า

หลักศิลากลางน้ำเชี่ยว | มุกดา สุวรรณชาติ

ในแวดวงการเมืองมีการวิเคราะห์ว่าหลังการรัฐประหาร 2557 กลุ่มอำนาจเก่ามีเป้าหมายที่จะสร้างระบอบอำมาตยาธิปไตยให้สำเร็จก่อนปี 2575

ถ้าไม่จำเป็นจริงๆ พวกเขาไม่อยากใช้วิธีการรัฐประหารอีกแล้ว เพราะไม่เป็นที่ยอมรับของนานาชาติ

ทำอย่างไรจึงจะสร้างระบอบใหม่ขึ้นมาให้เป็นที่ยอมรับ วิธีการที่ดีที่สุดคือ รีโนเวตทับซ้อนบนระบอบประชาธิปไตยแบบไทยๆ โดยให้มีภาพเสาหลัก 3 ฝ่ายคือ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ ยังคงอยู่เหมือนเดิม มีการเลือกตั้ง แต่จะต้องควบคุมดูแลทุกฝ่ายให้ได้อย่างเรียบร้อย

2557-2561 คณะรัฐประหาร คสช. จึงต้องสร้างกลไกสนับสนุนการสืบทอดอำนาจให้เป็นแบบที่ต่อเนื่องและยั่งยืน

เป้าหมายของพวกเขา ทางความมั่นคงจะต้องควบคุมกองทหารทั้งหมด หรือส่วนใหญ่จะต้องมีเสียงมากพอที่จะสามารถจัดการดูแลฝ่ายนิติบัญญัติทั้ง 2 สภา

…ดูแลจัดการระบบยุติธรรมให้เรียบร้อย จะต้องเป็นฝ่ายบริหาร และส่งคนไปเป็นนายกรัฐมนตรีอย่างต่อเนื่อง

ขั้นตอนการทำงานใน 5 ปีแรก ก็ปรากฏให้เห็นการใช้อำนาจอย่างชัดเจน เริ่มต้นก็ใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) 2557 ให้พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรี ตั้งสภาของตัวเอง และร่างรัฐธรรมนูญตามที่ต้องการ

ไม่พูดถึงการเลือกตั้งพยายามจะดึงเวลาไว้เรื่อยๆ โดยใช้เกมร่างรัฐธรรมนูญถ่วงเวลา จึงใช้อำนาจเผด็จการของ คสช.ปกครองประเทศมาเกือบ 5 ปี ฝังรากอำนาจไว้ในระบบราชการ

เครื่องมือสำคัญในการสืบทอดอำนาจ
คือรัฐธรรมนูญ ปี 2560

รธน.ฉบับนี้มีลักษณะถอยหลังออกจากระบอบประชาธิปไตย เพราะจะต้องสร้างกลไกในรัฐธรรมนูญใหม่ เปิดช่องให้ได้เปรียบมากที่สุด…คือ

1. คณะ คสช.ได้แต่งตั้งวุฒิสมาชิก 250 คนให้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญในอำนาจนิติบัญญัติ มีสิทธิ์เลือกนายกฯ เท่ากับผู้แทนประชาชน และมีอำนาจนี้ถึง 5 ปี ยาวกว่าสมัยของ ส.ส 1 ปี ดังนั้น ส.ว.ชุดนี้จะเลือกนายกฯ ได้อย่างน้อย 2 ครั้ง ก่อนหมดวาระ (คนวางแผนแสบจริงๆ และทำได้ตามแผน)

2. กฎหมายเปิดช่องให้มีการดูด ส.ส.ย้ายพรรคได้ง่ายขึ้น จึงเกิดการไล่ซื้อพวกไร้อุดมการณ์ ลิงและงูเห่าทั้งจากพรรคเล็กๆ และพรรคใหญ่

3. สร้างกฎหมายให้มีการยุบพรรคและตัดสิทธิ์ ส.ส.ได้ง่ายขึ้น โดยเขียนข้อห้ามหลายอย่างในกฎหมายลูก ซึ่งต้องตีความและให้คนฟ้องต่อองค์กรอิสระหรือศาลรัฐธรรมนูญได้ง่ายๆ ที่ทำเช่นนี้ได้ก็เพราะการวางแผนสกัดพรรคเพื่อไทยโดยตรง

4. สกัดพรรคเพื่อไทยโดยแก้กฎหมายเลือกตั้ง ให้ใช้วิธีการเลือกตั้งแบบใหม่ซึ่งใช้บัตรใบเดียวและแบ่งพื้นที่ใหม่เป็น 350 เขตจากเดิมซึ่งเคยมี 400 เขต แต่จำนวน ส.ส.บัญชีรายชื่อเพิ่มเป็น 150 คน เป้าหมายหลักคือสกัดกั้นพรรคเพื่อไทย ไม่ให้ได้ ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์เลย เพราะในระบบใหม่นี้เรียกว่าจัดสรรปันส่วนผสมพรรคที่ได้ ส.ส.เขตมากอยู่แล้วจะได้ ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์น้อยลงหรือไม่ได้เลย

แม้พรรคเพื่อไทยจะไปตั้งพรรคแนวร่วมคือไทยรักษาชาติ เพื่อเอาไว้เก็บคะแนนปาร์ตี้ลิสต์โดยการไม่ส่ง ส.ส.เขตทับซ้อนกับพรรคเพื่อไทย แต่ก็ถูก กกต.ยุบพรรคนี้ก่อนการเลือกตั้งไม่กี่วัน

เมื่อถึงวันเลือกตั้ง พรรคเพื่อไทยเท่ากับส่ง ส.ส.ไปเพียงแค่ 238 เขตเท่านั้น และก็ไม่ได้ ส.ส.บัญชีรายชื่อเลยแม้แต่คนเดียว สุดท้ายได้ ส.ส.ทั้งประเทศเพียงแค่ 136 คน เป็นฝ่ายค้าน

ปี 2562
การสืบทอดอำนาจของคณะ คสช.
ทำสำเร็จ และเป็นต้นแบบ

ความยากของขั้นตอนนี้ก็คือจะต้องรวม ส.ส.ให้ได้เกินครึ่งของสภาผู้แทนราษฎร คือเกิน 250 คน จึงจะตั้งรัฐบาลและสามารถอยู่บริหารได้อย่างยาวนาน จะทำเช่นนี้ได้ตัองวางแผนสกัดพรรคเพื่อไทย ให้ได้ ส.ส.น้อยที่สุด ตัวแทนอำนาจเก่าในการเลือกตั้งครั้งนี้คือพรรคพลังประชารัฐ พรรคพลังประชารัฐถือกำเนิดมาระยะเวลาที่สั้นมาก เรียกได้ว่ามีอายุแค่ปีเดียวก็ลงสนามเลือกตั้ง

ผลการเลือกตั้ง พรรคพลังประชารัฐได้ 8.4 ล้านคะแนน มากที่สุด ได้ ส.ส.บัญชีรายชื่อ 19 คน เพราะมี ส.ส.เขตถึง 97 คนรวม 116 คน พรรคเพื่อไทยได้ ส.ส.เขตมากที่สุด 136 คน คะแนนรวม 7.8 ล้าน เพราะไม่ได้ส่ง ส.ส.ประมาณ 110 เขต

หลังการเลือกตั้งมีการทำสำรวจ พบว่า คะแนนเสียง พปชร. มาจาก ปชป. เกือบ 80% เพราะคะแนนพรรค ปชป.ขาลง คะแนนหายไปมากกว่า 7.5 ล้าน

นี่จึงเป็นข้อพิสูจน์ว่าพรรคพลังประชารัฐกลายเป็นตัวแทนเชิงอุดมการณ์ของฝ่ายอนุรักษนิยมและพวกฝ่ายขวา ขณะที่ฝ่ายก้าวหน้ามีพรรคอนาคตใหม่โผล่ขึ้นมา และทำท่าจะแข่งกับพรรคเพื่อไทย

การเลือกประยุทธ์เป็นนายกฯ ไม่ใช่เรื่องยาก เพราะมีเสียง ส.ว. 250 คนช่วยอยู่แล้วตามแผน แต่การตั้งรัฐบาลใหม่ให้มีเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรเพื่อสืบทอดอำนาจก็ไม่ใช่เรื่อง่าย เกิน 250 มาอย่างหวุดหวิด

จากนั้นก็ใช้วิธีหากล้วยไปเลี้ยงลิง หางูเห่ามาเข้าฟาร์ม เพิ่มจำนวน ส.ส.เพื่อความมั่นคงของรัฐบาล

แต่ฐานเสียงที่เป็นความมั่นคงทั้งหมดที่กล่าวมาก็ยังไม่เท่ากับความมั่นใจที่คิดว่าสามารถแทรกแซงการใช้อำนาจของฝ่ายตุลาการหรือองค์กรอิสระ ทำให้ได้เปรียบเมื่อผู้ใช้อำนาจชี้ถูกชี้ผิด ตัดสินความขัดแย้ง ยังเข้าข้างผู้มีอำนาจรัฐ

การปกครองแบบอำมาตยาธิปไตย
ในช่วง 2562-2566
มั่นคงพอที่จะใช้เป็นตัวแบบ

เพราะโครงสร้างหลักคือทั้ง ส.ส.ได้เกินครึ่ง และ ส.ว.ก็มาจากการแต่งตั้งทั้ง 250 คน คุมได้หมด กระบวนการทางนิติบัญญัติจึงจัดการได้ อำนาจบริหารก็ถือว่าเป็นของฝ่ายอนุรักษนิยมทั้งหมด อำนาจตุลาการ รวมทั้งองค์กรอิสระก็ดูแลได้ทั่วถึง

ช่วงระหว่างนั้นแม้มีการมีการประท้วงของกลุ่มเยาวชนต่างๆ เกิดขึ้นมาหลายครั้งหลายหน แต่รัฐบาลก็ต้านไว้ได้และใช้วิธีดำเนินการทางกฎหมายฟ้องร้องจับขังคุก แม้มีปัญหาเศรษฐกิจปัญหาโรคระบาดอะไรก็ตามแต่ กำลังที่หนุนหลังทั้งหมดสามารถทำให้รัฐบาลอยู่ได้ไม่ว่าประชาชนจะชอบมากน้อยเท่าใดก็ตาม

จากประสบการณ์ตลอด 4 ปีทำให้พวกเขาสรุปได้ว่า สามารถจะดำรงระบอบแบบนี้ต่อไปได้ โดยไม่ต้องทำการรัฐประหาร ถ้า…

1. มีเงินมากพอ ก็จะมีพรรคการเมืองที่สนับสนุนมากพอ ทำให้ได้เสียงเกินครึ่งของสภา

2. ต้องมี ส.ว.เกินครึ่ง หรือ 2 ใน 3

3. สามารถดูแลองค์กรอิสระและกระบวนการยุติธรรมได้

แต่ในการเลือกตั้งปี 2566 ฝ่ายอนุรักษนิยมคะแนนเสียงน้อยมาก สุดท้ายจำเป็นต้องใช้ ส.ว. 250 คนบีบให้ตั้งรัฐบาลผสมระหว่างเพื่อไทยกับสายอนุรักษนิยม

หลังจากนั้น 1 ปี 2567 ก็วางแผนยึดวุฒิสภาได้สำเร็จ โดยอาศัยระบบการโกงขนาดใหญ่ทั้งประเทศ โดยการร่วมแรงผลักดันของกลุ่มอิทธิพลทางการเมือง ทั้งระดับประเทศและท้องถิ่นจนเป็นคดีฟ้องร้องมาจนถึงทุกวันนี้ แต่พวกเขาก็ไม่กลัว เพราะในกระบวนการยุติธรรมมีการถ่วงเวลาเปิดช่องให้ ส.ว.ที่ถูกฟ้องทำหน้าที่ในวุฒิสภาและเลือกกรรมการองค์กรอิสระได้อยู่เรื่อยๆ

จากนั้นก็ยึดอำนาจเงียบเปลี่ยนแปลงรัฐบาลปี 2568

ในการเลือกตั้งใหม่ปี 2569 ส.ส.อาวุโสทั้งหลายสรุปว่ามีการใช้เงินมากที่สุด ผลการเลือกตั้งพรรคภูมิใจไทยที่ได้ ส.ส.มากที่สุด ตั้งรัฐบาลและควบคุมกระทรวงสำคัญเกือบหมด ทำให้ในฝ่ายบริหารวันนี้กลับมาอยู่ในสภาพที่ใกล้เคียงกับที่พลเอกประยุทธ์เคยปกครองในปี 2562

วันนี้สิ่งที่พวกเขาจะต้องทำก็คือ

1. ปกป้อง ส.ว.ชุดนี้เอาไว้ให้ได้

2 ให้นายกฯ อนุทิน ชาญวีรกูล เป็นนายกฯ ต่อไป

3. ไม่ให้แก้รัฐธรรมนูญ

การทำลายโครงสร้างอำนาจซ้อนที่เป็นอำมาตยาธิปไตย โดยเริ่มที่คดีโกง ส.ว. จึงเหมือนปฏิบัติการล้วงคองูเห่า