| ผู้เขียน | สถานีคิดเลขที่ 12 |
|---|
คุณสมบัติสำคัญของประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาแนวทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญ คือ เป็นคนที่ต้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
ส่วนจะต้องมี “ความเป็นกลาง” หรือเป็น “คนกลาง” หรือไม่นั้นก็สุดแล้วแต่
ทั้งนี้ เพราะคณะกรรมาธิการศึกษาแนวทางแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้ ตั้งขึ้นมาเพื่อหาช่องทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้
หมายความว่า กรรมาธิการต้องตกผลึกแล้วว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีปัญหา สมควรได้รับการแก้ไข
แต่หนทางการแก้ไขเป็นไปได้ยาก เพราะกลไกของรัฐธรรมนูญที่ร่างขึ้นมานั้นปิดล็อก ทำให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญแทบจะเป็นไปไม่ได้
กระบวนการการแก้ไขรัฐธรรมนูญต้องผ่านขั้นตอนที่แม้แต่สถานการณ์ปกติก็ผ่านยาก
ยิ่งประเทศไทยยังอยู่ในสถานการณ์ขัดแย้ง ยิ่งยากที่จะผ่านไปได้
หากย้อนกลับไปดูขั้นตอนตามรัฐธรรมนูญจะพบว่า หากต้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
หนึ่ง ต้องมีผู้เสนอญัตติเป็นร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
ผู้เสนอญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญอาจจะเป็น “คณะรัฐมนตรี” หรืออาจจะเป็น “ส.ส.ไม่น้อยกว่า 100 คน”
หรือเป็น “ส.ส.และ ส.ว.รวมกันไม่น้อยกว่า 150 คน” หรือ “พลเมืองไม่น้อยกว่า 50,000 คน”
สอง ขั้นตอนการพิจารณาญัตติ ต้องพิจารณา 3 วาระ หลักการ แปรญัตติรายมาตรา และลงมติ
สาม การลงมติในวาระที่สาม “ต้องมีเสียงสนับสนุนมากกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา”
ในจำนวนเสียงสนับสนุนนั้น ต้องมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคการเมืองที่สมาชิกมิได้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี ประธานสภาผู้แทนราษฎรหรือรองประธานสภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ของทุกพรรคการเมืองดังกล่าวรวมกัน
“ต้องมีสมาชิกวุฒิสภาเห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของวุฒิสภา”
ข้อกำหนดดังกล่าว แม้จะบอกว่ารัฐธรรมนูญแก้ไขได้ แต่ก็แก้ไขไม่ได้
ด้วยเหตุนี้คณะกรรมาธิการพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขจึงต้องมาแสวงหาวิธีการ
ประธานคณะกรรมาธิการจึงต้องมองเห็นแล้วว่ารัฐธรรมนูญต้องแก้ไข ถ้าไม่แก้ไขประเทศจะมีปัญหา
ประธานคณะกรรมาธิการจะต้องมีเวลาทำงาน มีความมุ่งมั่นที่จะหาช่องทางทำเรื่องยากๆ อย่างเช่นการแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้ให้ประสบความสำเร็จ
ดังนั้น ไม่ว่าจะเป็น นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หรือจะเป็น นายสุชาติ ตันเจริญ หรือจะเป็นใครคนใดอีกก็แล้วแต่ที่จะมาทำหน้าที่ประธานคณะกรรมาธิการชุดนี้
คุณสมบัติสำคัญที่ขาดเสียไม่ได้ นั่นคือ มองเห็นปัญหาของรัฐธรรมนูญฉบับนี้
และต้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน
