สมัยการประชุมสภาผู้แทนราษฎรจะเริ่มต้นอีกครั้งในวันที่ 1 พฤศจิกายนนี้ เป็นการประชุมสามัญครั้งที่ 2 ของปี 2562
วาระการประชุมสภาตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน คงความเข้มข้นตั้งแต่เริ่มเปิดสมัยประชุม
นับตั้งแต่การพิจารณาญัตติตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่พรรคการเมืองยื่นไว้ตั้งแต่ก่อนปิดสมัยประชุมครั้งที่ 1
การพิจารณางบประมาณรายจ่ายฯ ในวาระที่ 2-3 ที่ต้องมีการปรับเปลี่ยนวงเงินงบประมาณ
รวมถึงการโหวตรับร่าง พ.ร.บ.งบฯด้วย
ยังมีการยื่นญัตติขอเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจ ซึ่งขณะนี้พรรคร่วมฝ่ายค้านกำหนดเวลาเอาไว้ว่าจะดำเนินการก่อนวันที่ 20 ธันวาคม โดยเบื้องต้นขอเวลา 3 วัน
นอกจากนี้ยังมีผลการประชุมของคณะกรรมาธิการต่างๆ ที่ต้องดำเนินการและสรุปผล
ทั้งหมดนี้หลายเรื่องพัวพันเกี่ยวกับการวางตัวรัฐมนตรีที่จะต้องถูกอภิปรายไม่ไว้วางใจ ซึ่งเบื้องต้นมีชื่อ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯ นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกฯ พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทวงมหาดไทย และ นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม
แต่ยังไม่มีข้อสรุปว่า เมื่อถึงเวลาฝ่ายค้านจะขออภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีกี่คน
การทำงานของสภาผู้แทนราษฎรนั้นเกี่ยวพันกับเสถียรภาพของรัฐบาล เพราะทุกครั้งที่มีการลงคะแนนเสียง รัฐบาลจำเป็นต้องอยู่ฝ่ายชนะ
ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ ต้องผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร การอภิปรายไม่ไว้วางใจ ต้องมีคะแนนเสียงสนับสนุนรัฐมนตรีที่ถูกอภิปราย
หากรัฐบาลมีคะแนนเสียงไม่พอ ย่อมส่งผลต่อเสถียรภาพรัฐบาลอย่างมิอาจหลีกเลี่ยง
ขณะเดียวกัน เสถียรภาพของรัฐบาลนอกจากเรื่องคะแนนเสียงสนับสนุนในสภาแล้ว ยังมีเรื่องเกี่ยวกับการบริหารจัดการเข้ามาเกี่ยวพันอีกด้วย โดยเฉพาะปัญหาเศรษฐกิจที่ทุกประเทศทั่วโลกรวมทั้งประเทศไทยต้องเผชิญหน้าในปีหน้า
ปัญหาเศรษฐกิจของไทยที่กระทบต่อคนไทย ย่อมมีผลต่อความเชื่อมั่นในรัฐบาล
และความเชื่อมั่นดังกล่าวมีผลต่อเสถียรภาพ
ปัญหาที่มีผลต่อเสถียรภาพรัฐบาลทั้งปัญหาทางการเมือง ซึ่งเกี่ยวพันกับคะแนนเสียงสนับสนุนในสภา และปัญหาทางเศรษฐกิจนี้ มีความเกี่ยวข้องผูกโยงกัน
แต่ทว่าที่ผ่านมา การลงคะแนนเสียงในสภาผู้แทนราษฎรนั้น แม้จะแลดูคล้ายๆ กับจะก่อปัญหาให้รัฐบาล แต่ในที่สุดฝ่ายรัฐบาลก็สามารถเอาตัวรอดไปได้
สังเกตจากผลการลงมติแต่ละครั้ง แม้เสียงรัฐบาลที่มีตุนไว้ไม่มากนัก แต่จะมีเสียงจากพรรคฝ่ายค้านโหวตขึ้นมาสนับสนุนด้วยอยู่เสมอๆ
ทั้งสมาชิกจากพรรคเพื่อไทย ทั้งสมาชิกจากพรรคอนาคตใหม่ ต่างเคยโหวตให้กับฝ่ายรัฐบาลมาแล้ว
กระทั่งบัดนี้ทางพรรคยังต้องตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสอบสวน
ดังนั้น จึงเป็นไปได้ว่า ในการโหวตครั้งต่อๆ ไป รัฐบาลสามารถหาเสียงสนับสนุนเพิ่มเติมจากพรรคร่วมรัฐบาลที่มีอยู่ได้ ไม่ว่าจะเป็นกรณีการผ่านร่าง พ.ร.บ.งบประมาณในวาระ 2-3 หรือแม้แต่การอภิปรายไม่ไว้วางใจ
เพียงแต่ทุกๆ จังหวะก้าวที่ผ่านไป รัฐบาลจะต้องออกแรงไม่มากก็น้อย
ขณะเดียวกัน ผลการเลือกตั้งซ่อม ส.ส.เขต 5 จังหวัดนครปฐม ครั้งที่ผ่านมาก็พิสูจน์ให้เห็นอะไรบางอย่าง
ชัยชนะของ นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ จากพรรคชาติไทยพัฒนา ที่เคยเพลี่ยงพล้ำให้แก่พรรคอนาคตใหม่ เมื่อกลับมาลงสนามสู้ศึกเลือกตั้งอีกรอบ
เห็นได้ว่า โอกาสชนะยังมี
ส่วนพรรคอนาคตใหม่นั้นถูกเตะตัดขาในหลากหลายรูปแบบ ทั้งการร้องการฟ้อง การเบียดแทรกเข้าไปในพรรค และรวมถึงความขัดแย้งที่เกิดขึ้นภายใน
พรรคอนาคตใหม่จึงเผชิญศึกทั้งภายในและภายนอก สมาธิที่จะทำงานตรวจสอบรัฐบาลย่อมได้รับผลกระทบ
แต่ทุกอย่างยังคงพลิกไปพลิกมาได้
ทั้งฝ่ายรัฐบาลแม้จะยังไม่เพลี่ยงพล้ำ แต่ก็ถือว่าประมาทไม่ได้เด็ดขาด
สิ่งที่น่ากังวลสำหรับรัฐบาลคือปัญหาเศรษฐกิจที่กำลังกระหน่ำเข้าใส่ประเทศไทยไม่ยอมหยุด
ปัญหาภายนอกเป็นที่ทราบด้วยกันว่า ประเด็นใหญ่เกิดจากสงครามทางการค้าระหว่างประเทศสหรัฐอเมริกากับประเทศจีน และพาดพิงมาถึงประเทศอื่นๆ รวมทั้งไทย
ปัญหาเศรษฐกิจในสหรัฐอเมริกาที่ต้องขับเคลื่อน โดยล่าสุดธนาคารกลางสหรัฐอเมริกา หรือเฟด ได้ลดดอกเบี้ยลงอีกเพื่อผ่อนคลายทางเศรษฐกิจ แต่ยังไม่รู้ว่าผลที่ออกมาจะเป็นอย่างไร
ยังมีปัญหาเศรษฐกิจในยุโรป และความไม่แน่นอนของอังกฤษที่อยู่ระหว่างการถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป และปัญหาอื่นๆ จนขณะนี้บรรดาประเทศต่างๆ ได้ลดประมาณการการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศตัวเองลง
ประเทศไทยก็เริ่มลดประมาณการจีดีพีในปีหน้าลงเช่นกัน
ขณะที่ปัญหาทางเศรษฐกิจเป็นไปในทางน่าห่วง รัฐบาลกลับประสบกับสถานการณ์ที่น่าห่วงมากกว่า นั่นคือ การทำงานของฝ่ายเศรษฐกิจที่ยังอยู่ในรูปแบบต่างคนต่างทำ
แม้รัฐบาลจะมี พล.อ.ประยุทธ์ เป็นหัวหน้าทีมเศรษฐกิจ แต่เมื่อแลดูกระทรวงทางเศรษฐกิจแล้วปรากฏว่ามีการจัดสรรแบ่งไปทั้งพรรคพลังประชารัฐ พรรคประชาธิปัตย์ พรรคภูมิใจไทย ซึ่งแต่ละพรรคก็ถือว่า “มีดีเป็นของตัวเอง”
เมื่อย้อนกลับไปที่การเลือกนายกรัฐมนตรี และการตั้งรัฐบาลก็พบว่า พรรคพลังประชารัฐมีเสียงไม่เพียงพอในการเลือก พล.อ.ประยุทธ์เป็นนายกฯ จึงต้องดึงเอาพรรคประชาธิปัตย์ พรรคภูมิใจไทย พรรคชาติไทยพัฒนา พรรคชาติพัฒนา และพรรคอื่นๆ มาร่วม
การดึงเอาพรรคการเมืองอื่นมาร่วม จำเป็นต้องแบ่งสรรกระทรวงและเก้าอี้รัฐมนตรีให้
ในจำนวนนี้รวมถึงกระทรวงทางเศรษฐกิจ และเก้าอี้รัฐมนตรีเศรษฐกิจ
ในขณะที่ทุกพรรคการเมืองต่างหาเสียงเลือกตั้ง และมีนโยบายทางเศรษฐกิจเป็นของตัวเอง ดังนั้น เมื่อได้กระทรวงที่ได้รับปากกับประชาชนว่าจะทำ ทุกพรรคจึงเดินหน้าทำตามนโยบายที่เคยหาเสียง
กลายเป็นต่างคนต่างทำในสิ่งที่ตัวเองอยากทำ
กระทั่งเริ่มเกิดเป็นรอยร้าวในทีมเศรษฐกิจของรัฐบาลขึ้นมา
เมื่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจรุมเร้า แต่ทีมเศรษฐกิจเปราะบาง ย่อมส่งผลต่องานที่ทำ
ณ บัดนี้งานแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจของรัฐบาลจึงถูกโจมตีมากที่สุด
อย่างไรก็ตาม ปัญหาดังกล่าว พล.อ.ประยุทธ์รับทราบแล้ว ขั้นตอนต่อไปจึงต้องมีการแก้ไขเพื่อให้รัฐบาลมีผลงานทางเศรษฐกิจที่มากขึ้น
ขณะนี้จึงค่อยๆ มองเห็นการตั้งเป้าหมายเพื่อหาทางออกทางเศรษฐกิจสำหรับปีหน้า
การขับเคลื่อนเทคโนโลยี 5จี ให้เกิดขึ้นในปี 2563 เริ่มมีทิศทางที่แน่ชัด การเคลียร์พื้นที่เออีซีเพื่อรองรับการลงทุนปีหน้ากำลังอยู่ในขั้นตอน การมองหาโอกาสในวิกฤตที่เกิดจากสงครามการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกากับจีนเป็นอีกหนึ่งทางรอด
แต่ทั้งหมดนี้ต้องกลับมาที่ความสามัคคีภายในฟากฝั่งรัฐบาลที่จะร่วมกันฝ่ามรสุม
ทั้งมรสุมการเมือง และมรสุมเศรษฐกิจ
ไม่ใช่เฉพาะ พล.อ.ประยุทธ์ เพียงคนเดียวแล้วที่ต้องฟันฝ่า หากต้องเป็นรัฐมนตรีทั้งคณะ และพรรครัฐบาลทุกพรรคที่ต้องร่วมมือ
มิเช่นนั้น ผลร้ายย่อมตกอยู่กับรัฐนาวาของ พล.อ.ประยุทธ์ อย่างมิอาจหลีกเลี่ยง
ผลร้ายที่มิได้มีปัจจัยสำคัญจาก “ภายนอก” หากแต่ก่อเกิดขึ้นจากการแตกความสามัคคีกัน “ภายใน”
