ขุนคลัง อภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์
รับการบ้านรัฐบาลเป็นเจ้าภาพ หาวิธีลดโกง จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
ที่ร่ำๆ เข็นมาใช้ ดัดหลังเรียกเงินใต้โต๊ะ คือจะเสนอแก้กฎหมาย กรณีคนให้สินบนจัดซื้อจัดจ้าง
ปัจจุบันกำหนดโทษ ผู้รับ ผู้ให้ ติดคุกทั้งคู่
วางแผนรื้อใหม่ หากคนจ่ายเงินสารภาพ โทษมีแค่ค่าปรับและทำทัณฑ์บน
เพื่อให้ผู้ติดสินบนจะโดยเต็มใจ หรือถูกบังคับ กล้าเปิดเผยข้อมูล ซัดทอดคนทุจริต
เมื่อแก้แล้ว รัฐมนตรีคลังเชื่อว่า จะทำให้ผู้จ่ายสินบนถือไพ่เหนือผู้เรียกรับเงิน
กฎหมายลักษณะนี้ มีใช้ในหลายประเทศ
สินบนการบินไทย ปตท. ปตท.สผ. ทีโอที การไฟฟ้า ฯลฯ ต้นทางข่าวโฉ่ ก็มาจากอังกฤษ สหรัฐอเมริกา มีกฎหมายโทษหนัก-เบา คนเรียก-คนจ่ายไม่เท่ากัน
เมื่อรัฐบาลร้อนอกร้อนใจ กับเรื่องที่ถูกตีแผ่ โดยคิดออกกฎหมายบังคับใช้อย่างเดียวกัน นับว่าเป็นเรื่องดี ที่กระตือรือร้น เล็งเห็นปัญหา ทุจริต คอร์รัปชั่น เป็นมะเร็งร้ายประเทศ ต้องกำจัด ทำลาย
แต่การให้คีโม ฆ่าเชื้อด้วยกฎหมายอย่างเดียว ไม่พอ
ต้องครบเครื่อง มีกระบวนการอื่นที่สมบูรณ์ มากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน
หวังพึ่งแต่คนจ่ายแฉ ไม่มีทางลดสินบนได้
เนื่องจากเรื่องนี้ปรบมือข้างเดียวไม่ดัง จะโดยเต็มใจหรือตกในสภาพถูกบังคับ แต่เป็นเรื่องการตกลง สมประโยชน์ทั้งคู่
ถึงแม้มีกฎหมายใหม่ ผู้เรียกก็คงเรียกต่อไป หาได้เกรงกลัวไม่ เมื่อมีคนเรียกก็ต้องมีคนจ่าย และถึงไม่เรียก แต่การเริ่มเองจากฟากคนจ่าย เสนอตัว ออฟเฟอร์ แลกกับหลักประกัน การได้งานแน่ ยังไงก็ต้องมีมันเป็นมานาน
เมื่อเป็นเรื่องสมประโยชน์ทั้งคู่ จะมีใคร ทุบหม้อข้าวตัวเองเพราะแม้ไม่ติดคุกติดตะราง แต่ค่าปรับ ก็คือภาพพจน์-ต้นทุนทางเศรษฐกิจ ที่ภาคธุรกิจ ไม่อยากให้ปรากฏเป็นรายจ่าย ความเสียหาย
ต่างประเทศ มีกฎหมาย เปิดให้ ต่อรองในชั้นอัยการ
แต่กว่าจะถึงขั้น โผล่มาเป็นสินบนโรลส์-รอยซ์ สินบนอะไรก็ตาม
หน่วยงานตรวจสอบเขาเข้มแข็ง มีประสิทธิภาพ เริ่มต้นจากการเป็นคดีความ มีการสืบสาวได้ข้อมูลพยานหลักฐานเชื่อมโยงครบ คือเมื่อดิ้นไม่หลุด จำนนด้วยหลักฐาน จึงมีการปริปากซัดทอด คนจ่ายเอาตัวรอดยอมเสียค่าปรับจบคดี
หากเมืองไทยจะเอามาใช้ ที่จำเป็นอย่างยิ่งก็คือ ต้องยกระดับการทำงานของหน่วยตรวจสอบควบคู่ไปด้วย
อยู่ดีๆ จะหวังให้มีใครออกโรงสารภาพ มัดคนเรียกเงินเป็นไปไม่ได้
มันต้องมีขั้นตอน กระบวนการ ความเป็นมาที่พิสูจน์ได้เป็นลำดับแรกก่อน
ที่มันยาก-ไม่ใช่แก้กฎหมายแล้วจบ ก็ตรงนี้
จู่ๆ อยู่ดีๆ ใครจะขายคนร่วมขบวนการ เพราะต่อไปจะไม่มีใครไว้วางใจ คบค้า ทำธุรกิจไม่ได้
ทุกอย่างจะเกิดขึ้นได้ ก็ต่อเมื่อทำงานหนัก จริงจัง และตรงไปตรงมา ซึ่งหากทำได้จริง คงลดโกงแก้สินบนได้บ้างไม่มากก็น้อย
ที่น่าห่วงอย่างยิ่งคือ หากการตรวจสอบการใช้งบประมาณจากหน่วยงานตรวจสอบและฝ่ายเกี่ยวข้องยังย่อหย่อนเหมือนปัจจุบัน
นอกจากจับใครไม่ได้ สินบนไม่ลด ยังอาจถูกใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง
เลือกเช็กบิลบางฝ่าย
หนำซ้ำเปิดช่องให้เจ้าหน้าที่รัฐหากิน จัดฉากล่อซื้อ ตามแนวถนัดของพี่ไทย
เกิดเป็นสารพัดรูโหว่
ฉะนั้นจะเอาอะไรมาใช้แบบครึ่งๆ กลางๆ ไม่ได้
หากจะเอาอย่าง อังกฤษ-อเมริกา ก็ต้องยกมาทั้งกระบิ
รวมถึงมาตรฐานการตรวจสอบ ที่ตรงไปตรงมา
การให้น้ำหนักกับพยานบุคคล ไม่ต่างกับกันไว้เป็นพยาน เสียค่าปรับอย่างเดียว
เมืองไทยมันบิดเบี้ยว ปั้นได้ จัดฉากได้
โจทย์ใหญ่คือ ต้องทำ ต้องแก้ทั้งระบบ
แก้กฎหมายอย่างเดียวไม่จบ
