| ที่มา | มติชนรายวัน |
|---|---|
| ผู้เขียน | สถานีคิดเลขที่ 12 |
มีปรากฏการณ์คนละเรื่องเดียวกันเกิดขึ้นในระยะนี้ 2-3 เรื่องด้วยกัน
หนึ่ง เริ่มจาก ข้อเสนอ 16 ข้อของ ครม. ที่ลงนามโดย พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกฯ และ รมว.กลาโหม ส่งถึงคณะกรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญ
เพื่อให้ปรับปรุงหรือแก้ไข
1 ถึง 15 เป็นหลักทั่วไปที่ ครม.เห็นว่า ควรจะมีเพื่อความเป็นสากล และปฏิบัติได้ของร่างรัฐธรรมนูญ
แต่พอถึง “ข้อ 16” เป็นข้อเสนอที่ไม่เข้าหมวดหมู่กับเขา ถ้าจะพูดถึงความเป็นสากล ก็ห่างไกลพอสมควร กลิ่นอายไทยๆ ฟุ้ง
เพราะข้อ 16 เสนอให้แบ่งการบังคับใช้รัฐธรรมนูญเป็น 2 ระยะ
ระยะแรกเป็นช่วงเฉพาะกิจ-เฉพาะกาล ให้ยกเว้นหลักเกณฑ์บางอย่าง เพื่อประโยชน์ในการควบคุมสถานการณ์ โดยเฉพาะในช่วงเลือกตั้ง จัดรัฐบาล
จนกว่าสถานการณ์เป็นปกติ ค่อยใช้รัฐธรรมนูญแบบเต็มๆ ฉบับ
ก็ไม่แปลกที่สื่อหลายฉบับ เรียกช่วงยกเว้นในขยักแรกนี้ว่า เป็นช่วงประชาธิปไตยครึ่งใบ
“ข้อ 16” นี้เป็นที่วิพากษ์วิจารณ์กันทั่วไป ขณะที่ประธาน กรธ.บอกว่า ต้องขอคุยกันก่อน เพราะไม่เข้าใจว่าจะให้ทำอะไร
ส่วนผู้คนทั่วไปงุนงงสงสัยว่า ข้อ 16 จะมาไม้ไหน กรธ.จะเล่นด้วยหรือไม่ !!
สอง นายวิวรรธนไชย ณ กาฬสินธุ์ อดีต ส.ส.ที่เริ่มเล่นการเมืองในยุคต้นๆของรัฐธรรมนูญ 2521 ออกมาเฉลยว่า ข้อ 16 ที่ ครม.เสนอ ไม่ใช่เรื่องอื่นไกล
น่าจะเป็นการย้อนยุค นำเอาบทเฉพาะกาลในรัฐธรรมนูญ 2521 มาเขียนเป็นบทเฉพาะกาลฉบับนี้
โดยสรุป ให้ ส.ว.มาจากแต่งตั้ง ข้าราชการเป็น ส.ว. เป็น รมต.และนายกฯได้
การสรรหานายกฯให้ ส.ว.มีบทบาทด้วย แทนที่จะเป็นหน้าที่ของสภาผู้แทนฯ เหมือนยุคหลังๆ
เมื่อรวมเอา ส.ว.เข้าไปด้วย การกำหนดตัวนายกฯ จึงไม่ได้เป็นเรื่องของเสียงข้างมากในสภาผู้แทนฯ อีกต่อไป
ยิ่งเพิ่มโอกาสที่จะมีนายกฯคนนอก ที่สังคมเล่าลือกันอยู่
ด้วยสูตรอย่างที่อดีต ส.ส.วิวรรธนไชยกล่าวมา รูปโฉมหน้าตาของนายกฯ และ ครม.จะเป็นใคร น่าจะพอนึกกันออก
และ สาม นายกฯบิ๊กตู่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เพิ่งออกมาให้สัมภาษณ์ว่า น่าจะมีกลไกควบคุมช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งจะมีระยะเวลาประมาณ 5 ปี
ถ้าเขียนไว้ในบทเฉพาะกาลก็จะง่าย เมื่อกลับเข้าสู่สถานการณ์ปกติ
เจอคำว่า “เปลี่ยนผ่าน 5 ปี” เข้าไปชัดๆ งานนี้นักการเมืองต้องพลิกตำรากันใหญ่ เพราะสถานการณ์ไม่เป็นไปตามที่ประเมินไว้
จาก 3 เรื่อง คงทำให้เห็นภาพล่วงหน้าแล้วว่า การเลือกตั้ง 2560 และ 4-5 ปี
จากนั้น ประเทศไทยจะอยู่ในการเมืองแบบไหน
สำหรับรัฐธรรมนูญ 2521 มี 194 มาตรา บทเฉพาะกาล 12 มาตรา รวมเป็น 296 มาตรา
บทเฉพาะกาล 12 มาตรา ที่ให้ “ยกเว้น” โน่นนี่เต็มไปหมด คงเป็นญาติผู้ใหญ่ที่พลัดพรากกันมานานของ “ข้อ 16”
ถ้าจะเอามาใช้จริงๆ หลังจากเวลาผ่านไป 30 ปี ยิ่งน่าคิด
ว่าจะได้ผลเหมือนอย่างที่เคยเกิดขึ้นเมื่อ 30 ปีก่อนหรือไม่
