| ผู้เขียน | มิ่งสรรพ์ ขาวสอาด |
|---|
ดุลยภาพดุลยพินิจ : กาสิโน : จากท่องเที่ยวสีฟ้าสู่ท่องเที่ยวสีเทา?
จากข้อมูลของกระทรวงมหาดไทยระบุสถิติประชากรเป็นรายจังหวัด และจำแนกตามช่วงอายุช่วงเวลานี้ถ้าจะไม่พูดถึงความพยายามของรัฐที่จะมีสถานบันเทิงครบวงจรก็คงถือว่าล้าสมัย รัฐบาลได้อรรถาธิบายถึงความดีงามนานัปการในการมีกาสิโนในสถานบันเทิงครบวงจร เช่น สร้างรายได้ สร้างการจ้างงาน แล้วยกตัวอย่างความสำเร็จในสิงคโปร์เป็นแหล่งอ้างอิง แต่ในขณะเดียวกันก็เพิกเฉย ที่จะกล่าวถึงปัญหาที่เกิดในกัมพูชา ฟิลิปปินส์ และเมียนมาจากกาสิโน ซึ่งแหล่งกาสิโนในประเทศเหล่านี้ก็มักจะไปเกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์และการหลอกลวงทางไซเบอร์ เพราะรัฐไม่มีขีดความสามารถในการกำกับดูแล ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลไทยยังไม่ได้มีการศึกษาซึ่งแสดงถึงผลเสียด้านสังคมที่จะเกิดขึ้นเมื่อมีกาสิโน และกระบวนการป้องกันที่รัฐบาลจะต้องป้องกันผลลัพธ์ทางสังคมในด้านลบที่จะตามมา ความรีบร้อนที่จะผลักดันกาสิโนถูกกฎหมายคงจะเป็นเพราะหวังว่าจะได้เงินมาเพิ่มจีดีพีให้มีอัตราเพิ่มถึงร้อยละ 5 ต่อปีตามที่คาดหมายไว้ ซึ่งเรื่องนี้ใครๆ ก็รู้ว่าจะไม่เกิดขึ้น เพราะโครงสร้างการผลิตของประเทศไทยไม่เอื้ออำนวยแล้ว และรัฐบาลก็ไม่มีมาตรการอันใดที่ปรับโครงสร้างให้สมรรถนะของแรงงานไทยสูงขึ้น
ผลบวกของกาสิโนนั้นเป็นที่เข้าใจอย่างแพร่หลายและถูกต้องว่าจะดึงเงินเข้ามาในประเทศได้มาก สามารถสร้างผลลัพธ์อย่างชัดเจนในช่วงเวลาสั้นๆ แต่ผลลบของกาสิโนนั้นซึมลึก แพร่หลายและซับซ้อน สร้างเงื่อนปมปัญหาต่อเนื่องไปจนถึงสมาชิกในครอบครัวแบบข้ามรุ่น
การทบทวนปัญหาเกี่ยวกับการพนันถูกกฎหมายในต่างประเทศพบว่า เมื่อมีกาสิโนถูกกฎหมายแล้วผู้ที่ติดกาสิโนมากที่สุดก็จะเป็นรัฐบาลนั่นเองเพราะติดกับรายได้ทางภาษีแบบง่ายๆ ที่เกิดขึ้นทั้งๆ ที่เห็นผลลบชัดเจน ในเกาหลีใต้ที่มีบ่อนการพนันที่คนท้องถิ่นสามารถเข้าได้ มีแห่งเดียวตั้งอยู่ที่เมืองคังวอนซึ่งเป็นจังหวัดในชนบทห่างไกล พบว่าประชากรท้องถิ่นมีคนติดพนันในอัตราส่วนที่สูงกว่าที่อื่นๆ คือ ร้อยละ 5.4 ในขณะที่อัตราส่วนติดพนันทั่วไปของนานาประเทศอยู่ที่ร้อยละ 1-3
การศึกษาในสหราชอาณาจักรพบว่า กาสิโนเพิ่มรายได้จาก 2.3 พันล้านปอนด์ระหว่างปี 2015-2016 และปี 2022-2023 แต่เงินที่เข้ามาสู่กาสิโนนี้ถูกผันมาจากเศรษฐกิจอื่นทำให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่นลดลง 1.3 พันล้านปอนด์ และทำให้ค่าจ้างลดลง 2.6 พันล้านปอนด์ มีผู้ติดการพนันที่จำเป็นต้องบำบัดและใช้เงินถึง 1.2 พันล้านปอนด์ และกลุ่มที่ติดพนันมากที่สุดคือกลุ่มที่มีอายุระหว่าง 18-34 ปี ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในแรงงานของชาติ ในสวีเดนพบว่าผู้ที่ติดการพนันมีโอกาสในการฆ่าตัวตายสูงกว่าคนทั่วไปถึง 15 เท่า รัฐบาลออสเตรเลียต้องใช้เงินถึง 7 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลียในการแก้ไขปัญหาสังคมจากการพนัน
เราต้องยอมรับว่าเศรษฐกิจไทยในขณะนี้ค่อนข้างเปราะบาง เราจึงคาดหวังว่ารัฐบาลของเราจะมีนโยบายทางเศรษฐกิจ ขาดแคลนนโยบายที่ได้วิเคราะห์มาอย่างดีเพื่อแก้ปัญหาไม่ใช่เป็นนโยบายแบบคิดไปทำไป แจกไป แต่นโยบายกาสิโนเป็นนโยบายที่ยิ่งเน้นการพึ่งพาต่างชาติ เพิ่มความเสี่ยงเข้าไปในระบบเศรษฐกิจในวิกฤตการเงิน และโรคระบาดที่ผ่านมา ปรากฏว่าเขตเศรษฐกิจที่พึ่งพากาสิโนเจ็บตัวมากเป็นพิเศษ
ยิ่งไปกว่านั้นประเทศเราจะลงทุนในการศึกษาไปทำไม ถ้าเด็กไทยจบออกมาแล้วก็เข้าไปทำงานในอุตสาหกรรมที่ไม่สร้างทักษะและต้องพึ่งพิงรายได้จากต่างชาติ หรือรัฐบาลเห็นว่าอุตสาหกรรมกาสิโนก็ต้องการแรงงานที่ทักษะไม่สูงเหมาะกับประเทศที่ล้มเหลวด้านนโยบายการศึกษา
การพนันยังทำให้เกิดปัญหาการเปลี่ยนแปลงค่านิยมในระยะยาว โดยที่กลุ่มเสี่ยงมักจะเป็นกลุ่มที่มีรายได้น้อย กลุ่มวัยรุ่นและกลุ่มนักศึกษา การพนันทำให้มีการสร้างค่านิยมใหม่ที่มุ่งหารายได้แบบง่ายๆ หาไปใช้ไปอย่างไม่ต้องคิดมากเพราะได้มาง่าย ขณะนี้คนไทยก็มีความเสี่ยงประเภทนี้มากอยู่แล้ว และเรามีนักพนันค่อนข้างมาก มาซ้ำเติมนโยบายของรัฐที่กระตุ้นการใช้จ่ายแบบแจกเงิน เพิ่มวันหยุดเพื่อขยายวันท่องเที่ยวจนคนไทยแทบจะขี้เกียจตัวเป็นขนอยู่แล้ว
ศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ระบุว่า ไทยขณะนี้มีนักพนันถึงเกือบ 35 ล้านคน และมีนักพนันหน้าใหม่เพิ่มขึ้น 800,000 คนต่อปี เราจะเชื้อเชิญสิ่งที่ไม่เป็นมงคลนี้เข้ามาเพิ่มเติมในสังคมไทยทำไมเมื่อเรายังมีโอกาสที่จะพัฒนาการท่องเที่ยวของไทยในรูปแบบอื่นอีกตั้งมากมาย กาสิโนอาจสร้างรายได้แต่ไม่สามารถสร้างประสบการณ์ท่องเที่ยวที่ทำให้เจ้าของประเทศมีคุณภาพสังคมที่ดีขึ้นและมีความภูมิใจใดๆ เลย
ยิ่งไปกว่านั้น เรายังขาดโครงสร้างการกำกับดูแลที่เหมาะสม ด้านกฎหมายและการกำกับดูแล ประเทศไทยยังไม่มีกรอบกฎหมายที่ชัดเจนในการควบคุมกิจกรรมการพนัน เช่น ระบบภาษี การกำกับดูแลกาสิโน หรือมาตรการป้องกันปัญหาสังคม นอกจากนี้ เรายังขาดหน่วยงานที่เชี่ยวชาญที่จะมากำกับดูแลกาสิโน ซึ่งจะต้องเป็นองค์กรที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะ ซึ่งในประเทศไทยยังไม่มีหน่วยงานดังกล่าวที่พร้อมรองรับการดำเนินการในลักษณะนี้ และระบบบังคับใช้กฎหมายก็ย่ำแย่ติดลำดับท้ายๆ ของโลก ทุกวันนี้ตำรวจไทยยังตอบคำถามที่เกี่ยวกับส่วย บ่อน และสินบนพนันออนไลน์ไม่ได้
ประเทศไทยติดอันดับท่องเที่ยวของโลกได้เพราะเรามีทรัพยากรด้านท่องเที่ยวที่อุดมสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งชายทะเลและหาดอันสวยงาม ซึ่งเรามีถึง 23 จังหวัดที่มีชายทะเล และตอนนี้เรายังมีโอกาสที่จะเปิดพื้นที่ใหม่ นอกจากนั้นจุดเด่นของเราก็คืออัธยาศัย
อันดีงามของคนไทย แต่งเติมด้วยสีสันทางวัฒนธรรม เช่น มวยไทย อาหารไทย หากเราใช้เงินเสี้ยวหนึ่งของเงินมูลค่าระดับแสนล้านบาทที่จะสร้างสถานบันเทิงครบวงจรไปสร้างจังหวัดเมืองท่องเที่ยวที่เป็นเมืองรองให้มีความพร้อมในการรับนักท่องเที่ยว เราน่าจะได้ผลประโยชน์ในระยะยาวและมีผลลบน้อยกว่าการที่จะเอาเงินจำนวนนี้ไปสร้างสถานบันเทิงครบวงจร ทำให้ท่องเที่ยวไทยซึ่งเป็นกิจกรรมที่เราภูมิใจเป็นกิจกรรมสะอาดไปเป็นกิจกรรมสีเทามากขึ้น
แต่ถ้านักการเมืองอดไม่ได้จะโหวตให้มีกาสิโนให้ได้ ก็ขอให้เป็นกาสิโนที่นักท่องเที่ยวเข้าได้เท่านั้น ถึงกระนั้นแล้วคนไทยก็ยังต้องฝากความหวังไว้กับตำรวจไทยว่าจะสามารถกำกับดูแลได้!?
ถ้าจะเอาทุกอย่างที่อยู่ใต้ดินขึ้นมาบนดินเพราะเราควบคุมไม่ได้ อีกหน่อยประเทศเรานี้ก็จะมีแต่อบายมุขเต็มเมือง
