จอดป้ายประชาชื่น : โจทย์ยาก PDP ฉบับใหม่
เมื่อเร็วๆ นี้ เฟซบุ๊กเพจของสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ได้เผยแพร่ความคืบหน้าของการจัดทำแผนพัฒนากำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศ (Power Development Plan: PDP) ฉบับใหม่
ถือเป็นความเคลื่อนไหวที่อัพเดตสุดหลังจากการปรับปรุง PDP ฉบับ 2024 อยู่ในสถานะล่าช้าสะสมนานกว่า 2 ปีแล้ว และมีการปรับเปลี่ยนชื่อเรียกเพื่อให้สอดคล้องกับปีปัจจุบัน โดยถูกตั้งเป้าให้เป็นแผน PDP 2026 (หรือ PDP ใหม่)
ไทม์ไลน์การปรับปรุงแผนไม่เป็นไปตามเป้าหมาย เพราะต้องเผชิญตัวแปรหลายปัจจัย แม้ว่าจะได้เปิดรับฟังความคิดเห็นไปแล้ว นอกจากนี้ ยังถูกต้านด้วยกระแสวิพากษ์วิจารณ์ ว่าการพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้าในร่างเดิมสูงเกินจริงและสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนยังไม่เพียงพอต่อเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ (Net Zero)
ล่าสุด แผน PDP ยังต้องตอบโจทย์ใหม่ที่เร่งเป้าหมาย Net Zero เร็วขึ้นเป็น ค.ศ.2050 แผน PDP ฉบับใหม่มีแนวโน้มขยายกรอบระยะเวลาจากเดิม 20 ปี เป็น 25 ปี (ค.ศ.2026-2050) เพื่อให้สอดรับเป้าหมาย Net Zero ดังกล่าว
โดยพิจารณาองค์ประกอบเศรษฐกิจเป็นหนึ่งในสมมุติฐานสำคัญของการจัดทำแผน ด้วยการใช้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยระยะ 25 ปี (GDP) ที่ระดับ 2.5-2.6% ควบคู่กับปัจจัยรอบด้าน อาทิ จำนวนประชากร สภาพภูมิอากาศ และความต้องการใช้ไฟฟ้าจากกลุ่มใหม่ที่เพิ่มบทบาทอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะรถ EV และ Data Center ที่ใช้ไฟฟ้าเข้มข้นและอาจส่งผลต่อรูปแบบการโหลดของระบบ
ขณะที่มิติความมั่นคงของระบบไฟฟ้า สนพ.ได้ปรับรูปแบบการคำนวณความมั่นคงระบบไฟฟ้า โดยใช้ดัชนีโอกาสเกิดไฟฟ้าดับ (Loss of Load Expectation: LOLE) กำหนดเกณฑ์ไม่เกิน 0.7 วันต่อปี หรือประมาณ 16 ชั่วโมงต่อปี
ด้านพลังงานสะอาด มีการพิจารณาเพิ่มกำลังการผลิตจากโซลาร์เซลล์ลอยน้ำ ในเขื่อนของ กฟผ.ทั่วประเทศ 5,000-10,000 เมกะวัตต์ รวมถึงเพิ่มสัดส่วนพลังงานสะอาดให้มากกว่า 50% ผ่านโครงการโซลาร์ฟาร์ม พลังงานลม และโซลาร์ชุมชน พร้อมพิจารณาใช้เทคโนโลยีพลังงานสะอาด อาทิ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์โมดูลาร์ขนาดเล็ก (SMR) และโครงการดักจับและกักเก็บคาร์บอน (CCS)
นอกจากนี้ สนพ.ยังอยู่ระหว่างพิจารณาเป้าหมายและผลสำเร็จของแผนอนุรักษ์พลังงาน (EEP) พิจารณาสัดส่วนการผลิตไฟฟ้าของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.)
เพื่อให้การจัดทำแผน PDP ฉบับใหม่ไปสู่จุดหมายความมั่นคงและมีเสถียรภาพ ควบคู่กับต้นทุนที่มีความเหมาะสม และบรรลุเป้าหมาย Net Zero ของประเทศไทย
ปิยะวรรณ ผลเจริญ
