ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน เว็ปไซต์ราชกิจจานุเบกษา ได้ออกประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม
เรื่อง “หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการยื่นคำขอต่ออายุประทานบัตรและการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตร
พ.ศ. ๒๕๖๑” ซึ่งลงนามโดยนายอุตตม สาวนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม โดยมีรายละเอียดคือ
โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการยื่นคำขอต่ออายุประทานบัตรและการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตร อาศัยอานาจตามความในมาตรา ๕ และมาตรา ๕๘ วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. ๒๕๖๐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมจึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้
ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการยื่นคำขอต่ออายุประทานบัตรและการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตร พ.ศ. ๒๕๖๑”
ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
หมวด ๑
หลักเกณฑ์การยื่นคำขอต่ออายุประทานบัตร
ข้อ ๓ ผู้ถือประทานบัตรที่ประสงค์จะขอต่ออายุประทานบัตร ให้ยื่นคำขอต่อเจ้าพนักงาน
อุตสาหกรรมแร่ประจาท้องที่ที่ประทานบัตรนั้นตั้งอยู่ ก่อนวันที่ประทานบัตรจะสิ้นอายุเป็นเวลาไม่น้อยกว่า
หนึ่งร้อยแปดสิบวัน โดยให้แนบเอกสารและหลักฐานตามที่ระบุไว้ในคาขอต่ออายุประทานบัตร
และเอกสารตามข้อ ๔
ข้อ ๔ กรณีประทานบัตรมิได้ตั้งอยู่ในที่ดินกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองของตนเอง
ให้ผู้ยื่นคำขอประทานบัตรดำเนินการ ดังนี้
(๑) ต้องได้รับความยินยอมจากเจ้าของที่ดินและนาหลักฐานการได้รับความยินยอมนั้น
มายื่นพร้อมคำขอต่ออายุประทานบัตร
(๒) ถ้าประทานบัตรตั้งอยู่ในที่ดินซึ่งอยู่ในความครอบครองของหน่วยงานของรัฐต้องไป
ดำเนินการยื่นขออนุญาตเข้าใช้ประโยชน์ในพื้นที่เพื่อการทาเหมืองแร่ต่อหน่วยงานนั้นแล้วให้นำหลักฐาน
การยื่นขออนุญาตดังกล่าวมายื่นพร้อมคำขอต่ออายุประทานบัตร
ข้อ ๕ จัดทำแผนที่แสดงพื้นที่ตามประทานบัตรที่ผ่านการทำเหมืองแล้วและพื้นที่ที่ยังไม่ผ่านการทำเหมือง
ข้อ ๖ จัดทำเอกสารดังต่อไปนี้ เพื่อประกอบการพิจารณาให้ต่ออายุประทานบัตร
(๑) กรณีประทานบัตรสาหรับการทำเหมืองประเภทที่ ๑
(๑.๑) จัดทำรายงานลักษณะธรณีวิทยาแหล่งแร่และแผนผังโครงการทำเหมืองตามหลักเกณฑ์ที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ประกาศกำหนด โดยให้อยู่ในฉบับเดียวกัน
(๑.๒) จัดทำรายงานการประเมินผลการดำเนินการตามมาตรการป้องกันผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้แนบท้ายประทานบัตร
(๒) กรณีประทานบัตรสาหรับการทำเหมืองประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓
(๒.๑) จัดทำรายงานลักษณะธรณีวิทยาแหล่งแร่และแผนผังโครงการทำเหมือง ตามหลักเกณฑ์ที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ประกาศกำหนด
(๒.๒) จัดทำรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมตามหลักเกณฑ์ที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ประกาศกำหนด หรือ
(๒.๓) จัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประกาศกาหนด หรือ
(๒.๔) จัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประกาศกำหนดรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมตาม (๒.๒) ให้ผู้ยื่นคำขอยื่นต่อเจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่
รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตาม (๒.๓) หรือ (๒.๔) ให้ผู้ยื่นคำขอจัดส่งให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ความเห็นชอบ และแจ้งการดำเนินการให้เจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่ทราบ
การจัดทำรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมตาม (๒.๒) หรือการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตาม (๒.๓) หรือ (๒.๔) อย่างน้อยต้องมีการประเมินผลการดำเนินการตามมาตรการป้องกันผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนตามหลักเกณฑ์ที่หน่วยงานนั้นกำหนด
ข้อ ๗ เสนอผลประโยชน์พิเศษแก่รัฐตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมประกาศกำหนด (ถ้ามี)
ข้อ ๘ หลักประกันการฟื้นฟูสภาพพื้นที่การทาเหมืองและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจาก
การทำเหมือง
(๑) ประทานบัตรสำหรับการทำเหมืองประเภทที่ ๑ ให้จัดทำบันทึกข้อตกลงว่าจะวางหลักประกันการฟื้นฟูสภาพพื้นที่การทำเหมืองและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการทำเหมืองตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการแร่กำหนด
(๒) ประทานบัตรสำหรับการทาเหมืองประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓ ให้จัดทำบันทึกข้อตกลงว่าจะวางหลักประกันการฟื้นฟูสภาพพื้นที่การทำเหมืองและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการทำเหมืองตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการแร่กำหนด และจัดทำประกันภัยความรับผิดต่อชีวิต ร่างกายทรัพย์สินของบุคคลภายนอกตามวงเงินที่คณะกรรมการแร่กำหนด
หมวด ๒
หลักเกณฑ์และวิธีการในการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตร
ข้อ ๙ รายงานลักษณะธรณีวิทยาแหล่งแร่ แผนผังโครงการทำเหมือง และรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามที่สไนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ความเห็นชอบหรือรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมสาหรับการต่ออายุประทานบัตร ที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ให้ความเห็นชอบแล้วแต่กรณี ต้องมีความสอดคล้องกัน
ข้อ ๑๐ รายงานลักษณะธรณีวิทยาแหล่งแร่และแผนผังโครงการทาเหมืองให้สำนักงานอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่เขตเป็นผู้ตรวจสอบกรณีการขอต่ออายุประทานบัตรที่ต้องจัดทำรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมตามหลักเกณฑ์ที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ประกาศกำหนด ให้กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่เป็นผู้ตรวจสอบ
ข้อ ๑๑ การต่ออายุประทานบัตร ให้ดำเนินการดังนี้
(๑) ประทานบัตรสาหรับการทาเหมืองประเภทที่ ๑ ให้เจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่
ดาเนินการ ดังนี้
(๑.๑) เสนอเรื่องพร้อมเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องต่อคณะกรรมการแร่จังหวัด เพื่อพิจารณา ให้ความเห็นชอบในการอนุญาตหรือไม่อนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตร
(๑.๒) กรณีคณะกรรมการแร่จังหวัดให้ความเห็นชอบ ให้เจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่ดำเนินการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตรต่อไป
(๑.๓) เรียกให้ผู้ยื่นคำขอต่ออายุประทานบัตรชาระเงินผลประโยชน์พิเศษแก่รัฐตามข้อ ๗(ถ้ามี)
(๑.๔) เรียกให้ผู้ยื่นคาขอต่ออายุประทานบัตรปฏิบัติตามบันทึกข้อตกลงตามข้อ ๘ (๑)
(๑.๕) แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ และสำเนาประทานบัตรฉบับผู้ให้ประทานบัตร ไปยังกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่เพื่อทราบด้วย
(๑.๖) กรณีคณะกรรมการแร่จังหวัดไม่ให้ความเห็นชอบการต่ออายุประทานบัตรให้เจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่มีหนังสือแจ้งการไม่อนุญาตพร้อมเหตุผลให้ผู้ยื่นคำขอทราบและแจ้งสิทธิการนำคดีไปฟ้องต่อศาลปกครองภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ผู้ยื่นคำขอได้รับหนังสือแจ้งโดยที่ผู้ยื่นคำขอไม่ต้องใช้สิทธิอุทธรณ์ก่อนการฟ้องคดี
(๒) ประทานบัตรการทำเหมืองประเภทที่ ๒ และประเภทที่ ๓
(๒.๑) ให้เจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่รวบรวมเรื่องพร้อมเอกสารและหลักฐาน ที่เกี่ยวข้องส่งให้กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่เพื่อเสนอคณะกรรมการแร่พิจารณาให้ความเห็นชอบในการอนุญาตหรือไม่อนุญาตการต่ออายุประทานบัตร
(๒.๒) กรณีที่ประทานบัตรอยู่ในพื้นที่ลุ่มน้าชั้นที่ ๑ หรือพื้นที่ที่คณะรัฐมนตรีมีมติเป็นการเฉพาะ เมื่อคณะรัฐมนตรีอนุมัติผ่อนผันให้ใช้ประโยชน์พื้นที่ และได้รับแจ้งการอนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในพื้นที่เพื่อทำเหมืองแร่จากหน่วยงานของรัฐเจ้าของพื้นที่แล้ว ให้กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่นำเสนอต่อคณะกรรมการแร่เพื่อประกอบการพิจารณาให้ความเห็นชอบในการต่ออายุประทานบัตร
(๒.๓) กรณีคณะกรรมการแร่ได้ให้ความเห็นชอบ ให้อธิบดีกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ดำเนินการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตรแล้วส่งประทานบัตรฉบับผู้ถือและฉบับเจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่คืนเจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่เพื่อดำเนินการต่อไป
(๒.๔) เมื่อเจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่ได้รับประทานบัตรตาม (๒.๓)ให้ดาเนินการ ดังนี้
(๒.๔.๑) แจ้งผู้ยื่นคาขอต่ออายุประทานบัตรให้มารับประทานบัตรภายในสามสิบวัน นับแต่วันที่รับแจ้ง และเรียกให้ชาระเงินผลประโยชน์พิเศษแก่รัฐตามข้อ ๗ (ถ้ามี)
(๒.๔.๒) เรียกให้ผู้ยื่นคำขอต่ออายุประทานบัตรปฏิบัติตามบันทึกข้อตกลงตามข้อ ๘ (๒)
(๒.๔.๓) แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ
(๒.๕) กรณีคณะกรรมการแร่ไม่ให้ความเห็นชอบการต่ออายุประทานบัตร ให้กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ส่งเรื่องคืนเจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจาท้องที่พร้อมเหตุผล และแจ้งสิทธิการนาคดีไปฟ้องต่อศาลปกครองภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ผู้ยื่นคาขอได้รับหนังสือแจ้ง โดยที่ผู้ยื่นคำขอไม่ต้องใช้สิทธิอุทธรณ์ก่อนการฟ้องคดี
หมวด ๓
เงื่อนไขในการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตร
ข้อ ๑๒ การทาเหมืองที่ผ่านมาผู้ถือประทานบัตรได้ปฏิบัติตามแผนผังโครงการทาเหมืองมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม เงื่อนไขที่กำหนดไว้แนบท้ายประทานบัตร และหรือได้ดำเนินการตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่ได้สั่งการไว้ครบถ้วนถูกต้อง
ข้อ ๑๓ โครงการเหมืองแร่ต้องมีความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจตามหลักเกณฑ์ที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ประกาศกาหนด
ข้อ ๑๔ เทคโนโลยีที่ใช้ในการทำเหมืองต้องมีความเหมาะสมตามหลักเกณฑ์ที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ประกาศกำหนด
ข้อ ๑๕ ผู้ถือประทานบัตรต้องไม่มีหนี้สินค้างชำระตามกฎหมายว่าด้วยแร่
ข้อ ๑๖ กรณีประทานบัตรมิได้ตั้งอยู่ในที่ดินกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองของตนเอง
(๑) กรณีเป็นที่ดินกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองของผู้อื่น ต้องได้รับความยินยอมให้ใช้ที่ดินเพื่อการทำเหมืองในเขตพื้นที่ที่ยื่นคำขอต่ออายุประทานบัตรตลอดระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตประทานบัตร
(๒) กรณีเป็นที่ดินอยู่ในความครอบครองของหน่วยงานของรัฐ ต้องได้รับอนุญาตให้เข้าใช้ประโยชน์ในที่ดินเพื่อการทาเหมืองตามหลักเกณฑ์ที่หน่วยงานนั้นกำหนด
ข้อ ๑๗ กฎหรือระเบียบออกตามความในพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. ๒๕๖๐ ซึ่งจะประกาศกำหนดให้มีขึ้นต่อไปในอนาคต ผู้ถือประทานบัตรที่ได้รับอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตรจะต้องถือปฏิบัติตามโดยเคร่งครัด และให้ถือเป็นเงื่อนไขแนบท้ายประทานบัตร
หมวด ๔
เบ็ดเตล็ด
ข้อ ๑๘ หากมีข้อร้องเรียนหรือการคัดค้านการขอต่ออายุประทานบัตรทุกประเภทให้เจ้าพนักงานอุตสาหกรรมแร่ประจำท้องที่ดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง และหากปรากฏข้อเท็จจริงว่า
(๑) ข้อร้องเรียนหรือการคัดค้านไม่มีมูล ให้มีหนังสือแจ้งข้อเท็จจริงให้ผู้ร้องเรียนทราบถึงผลการตรวจสอบ
(๒) กรณีเป็นการร้องเรียนเกี่ยวกับสภาพพื้นที่และหรือทางด้านเทคนิคหรือด้านวิชาการ ให้ประสานสำนักงานอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่เขตและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนในเรื่องนั้น ๆ เพื่อร่วมตรวจสอบข้อเท็จจริง ผลการตรวจสอบเป็นประการใดให้มีหนังสือแจ้งผู้ร้องเรียนทราบ
ข้อ ๑๙ ขั้นตอนการปฏิบัติเกี่ยวกับการดำเนินการในการขอและการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตรตามประกาศนี้ ให้เป็นไปตามที่อธิบดีกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่กำหนด
ประกาศ ณ วันที่ ๑๗ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๑ อุตตม สาวนายน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม
