นายนิตินัย ศิริสมรรถการ กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) เปิดเผยว่า ทอท.จะเลื่อนการจำหน่ายเอกสารการประมูล (ทีโออาร์) การให้สิทธิประกอบกิจการจำหน่ายสินค้าปลอดอากร (ดิวตี้ฟรี) ทั้ง 4 ท่าอากาศยาน ได้แก่ สนามบินสุวรรณภูมิ สนามบินภูเก็ต สนามบินเชียงใหม่ และสนามบินหาดใหญ่ รวมถึงการบริหารโครงการกิจกรรมเชิงพาณิชย์ภายในสนามบินสุวรรณภูมิออกไปก่อน จากเดิมกำหนดไว้วันที่ 19 มีนาคม เพราะต้องการรอดูทิศทางของกระแสสังคมก่อน และต้องการตอบคำถามของสังคมให้ครบถ้วน ก่อนทำการเดินหน้าประมูลโครงการให้แล้วเสร็จ โดยถึงแม้จะมีการเปลี่ยนรัฐบาลใหม่ แต่เชื่อว่าโครงการนี้ยังสามารถดำเนินการต่อไปได้จนแล้วเสร็จ เพราะแผนทั้งหมดได้ทำไว้เรียบร้อยแล้ว อีกทั้ง ทอท.มีการรับฟังความคิดเห็นและเหตุผลจากทุกฝ่าย แต่หากไม่มีเหตุผลในการหักล้างที่ดีอย่างแท้จริง ก็ไม่จำเป็นต้องฟังและทำตาม
นายนิตินัยกล่าวว่า ส่วนการจัดทำข้อกำหนดและรายละเอียดการให้สิทธิดิวตี้ฟรีนั้น ทุกอย่างได้ผ่านการพิจารณาอย่างรอบคอบและครบทุกด้านแล้ว รวมทั้งเปิดรับฟังความคิดเห็นจากหลายองค์กรก่อนนำมาประมวลผล ส่วนของข้อท้วงติงประเด็นการให้สิทธิผู้ชนะดิวตี้ฟรี 4 สนามบินในสัญญาเดียวกัน ก็เพราะต้องการให้มีการเฉลี่ยผลกำไรจากสนามบินใหญ่ กับการขาดทุนจากสนามบินเล็ก เพื่อให้กิจการทั้งหมดสามารถดำเนินการต่อไปได้ด้วยดีเท่านั้น
“ทอท.ยังมีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าว่าจะกระแสสังคมทั้งหมดจะเสร็จสิ้นภายใน 1-2 สัปดาห์ต่อจากนี้ ตั้งเป้าหมายจะเปิดประมูลและได้ตัวผู้ชนะในเดือนกันยายน 2562 เพื่อให้เอกชนมีเวลา 1 ปีในการลงทุนและเปิดให้บริการได้ในเดือนกันยายน 2563“
นายนิตินัยกล่าวว่า ในการจัดทำทีโออาร์ของทั้ง 2 โครงการ ทอท.ได้พิจารณาข้อมูลอย่างรอบด้าน โดยมีการรับฟังความคิดเห็นจากหลายองค์กรมาประมวลผล รวมทั้งศึกษาถึงบริบทโดยรวมรอบด้าน ได้ผลสรุปคือ การเปิดเสรีเคาน์เตอร์ส่งมอบสินค้าปลอดอากร จะเป็นส่วนช่วยยุติการผูกขาดธุรกิจดิวตี้ฟรี โดยสามารถเห็นตัวอย่างได้จากการเปิดเสรีดิวตี้ฟรีที่สนามบินภูเก็ตทำให้มีผู้ยื่นความจำนงประกอบกิจการ การเปิดเสรีดิวตี้ฟรีที่สนามบินสุวรรณภูมิ จะเป็นจุดเริ่มต้นของการแข่งขันในธุรกิจดิวตี้ฟรีที่สำคัญของประเทศไทย
นายนิตินัยกล่าวว่า รูปแบบของการให้สิทธิประกอบกิจการดิวตี้ฟรี และกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ที่เหมาะสมที่สุดและเป็นประโยชน์แก่ทุกฝ่ายในระยะยาวคือ การให้สิทธิสัมปทานเพียงรายเดียวและการแยกประมูลตามหมวดสินค้าจะไม่ส่งผลดีต่อองค์กรและประเทศชาติโดยรวม เนื่องจากธุรกิจดิวตี้ฟรีไม่เหมือนการค้าปลีก โดยเฉพาะเรื่องสถานที่ห้างสรรพสินค้ามีประตูอยู่ที่เดิมตลอดไป แต่สนามบินมีประตูเทียบเครื่องบินระยะประชิด (contact gate) ที่เปรียบเสมือนประตู และแต่ละประตูเชื่อมสามารถรองรับเครื่องบินได้ในแต่ละกลุ่มที่แตกต่างกันไป ทำให้การหมุนเวียนของผู้โดยสารในสนามบินแตกต่างกัน จึงมีความสุ่มเสี่ยงทำให้หากมีการแยกสัญญาแล้วจะทำให้ผู้ประกอบการบางรายมีปัญหาเมื่อปริมาณและการหมุนเวียนของผู้โดยสารมีการเปลี่ยนแปลงไป อีกทั้งแต่ละสนามบินมีการส่งเสริมการขายที่แตกต่างกัน จึงอาจสร้างการเปรียบเทียบและความสับสนให้กับผู้โดยสาร ทั้งยังอาจทำให้เกิดการผูกขาดในรายสินค้านั้นๆ และไม่ได้เป็นการส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันตามที่กล่าวอ้างแต่อย่างใด แต่จะแสดงถึงความไม่มีมาตรฐานของสนามบินของประเทศอีกด้วย
“การให้สิทธิประกอบกิจการดิวตี้ฟรีทั้ง 4 สนามบินรวมอยู่ในสัญญาเดียว เพราะปัจจุบันสนามบินที่มียอดขายน้อย เช่น สนามบินเชียงใหม่ และสนามบินหาดใหญ่ ประสบปัญหาการขาดทุน แต่สามารถยังดำเนินกิจการอยู่ได้ เนื่องจากมีการถัวกำไรจากสนามบินใหญ่ คือ สนามบินสุวรรณภูมิ ซึ่งหากรวมสัญญาได้จะเป็นการสร้างความแข็งแรงและอำนาจในการต่อรองกับผู้แทนจำหน่ายของสินค้าชั้นนำแบรนด์ต่างๆ โดยถึงแม้จะมีบางดิวตี้ฟรีที่ขาดทุนอยู่ แต่ถือว่ายังสามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ เพราะมีกำไรจากสนามบินอื่นเข้ามาช่วยหนุน” นายนิตินัยกล่าว
