คลัง ห่วงผู้กู้กยศ.ไร้วินัย-ไม่ชำระคืน ยันต้องมีดอกเบี้ย-ค่าปรับ รอชงข้อมูลส.ว. เผยเบี้ยวหนี้9หมื่นล.
เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2565 นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยถึงกรณีที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบร่างพ.ร.บ.กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) โดยไม่เก็บดอกเบี้ย และไม่คิดเบี้ยปรับ ไม่มีผู้ค้ำประกัน และให้มีผลย้อนหลังก่อนกฎหมายฉบับนี้ประกาศใช้ ว่า ถ้ากฎหมายฉบับนี้ผ่านทั้งสองสภา ก็คงต้องมีการวางแผนบริหารเงิน กยศ. ในนอนาคต เพราะว่า ในร่างกฏหมายใหม่ การบริหารเงินจะแตกต่างจากเก่า ที่เคยมีเงินดอกเบี้ยและเบี้ยปรับ เป็นรายได้ของกองทุนจะหายไปหมด ทั้งนี้ ที่ผ่านมา กยศ.บริหารเงินกองทุนโดยไม่ได้ใช้งบประมาณแผ่นดินแล้ว แต่ใช้เงินประเดิมกองทุนที่รัฐบาลให้ และเงินส่วนที่เยาวชนรุ่นก่อน เรียนจบแล้วก็มีการคืนทั้งเงินต้น และดอกเบี้ย บางส่วนถ้าล่าช้าก็เสียเบี้ยปรับ ทำให้มีเงินหมุนตลอดเวลา
“ในเงื่อนไขของร่างกฎหมายใหม่ก็ต้องดูเงินที่เข้ามา และความต้องการใช้เงินว่ามากน้อยแค่ไหน แต่อย่างไรก็ตาม จะมีหรือไม่มีดอกเบี้ยนั้น ผู้กู้ยืมยังคงต้องมีวินัยการเงิน เพื่อคืนเงินต้น ให้คนรุ่นต่อๆไป ได้กู้ยืมต่อ”ส่วนสถานะการเงินของกองทุน ก็ยังไม่เห็นปัญหาส่วนนี้ แต่ได้คาดการณ์ว่า ถ้ามีความต้องการมากขึ้น แต่ รายได้ไม่เข้ามาเพิ่ม เพราะไม่มีดอกเบี้ย และเบี้ยปรับ ก็จะต้องใช้เงินก้อนเดิมที่เป็นเงินต้นมาใช้หมุนเวียน ดังนั้นเงื่อนไขที่สำคัญคือ เงินก้อนนี้ต้องกลับมา หมายความว่า ผู้กู้ ต้องคืนเงินต้น ไม่เช่นนั้นจะเป็นภาระกองทุนได้”นายอาคมกล่าวและว่า ร่างกฎหมาย กยศ. ฉบับใหม่ สภาได้ลงมติเห็นชอบไปแล้ว แต่ก็ยังมีขั้นตอนของวุฒิสภา ที่กระทรวงการคลังต้องไปชี้แจง ตามขั้นตอนทางกฎหมาย ส่วนจะสามารถปรับเปลี่ยนร่างกฎหมายได้หรือไม่ ก็ต้องขึ้นอยู่กับความเห็นของวุฒิสภา
นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานกรรมการกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา กล่าวว่า มีความเป็นห่วงว่าจะไม่มีวินัยในการชำระหนี้ เนื่องจากจะเป็นสิ่งที่ทำให้ไม่มีวินัยหรือไม่ แต่อีกทางด้านหนึ่งก็มีการมองว่า เป็นสิ่งที่รัฐบาลจะต้องมองว่า ต้องบริหารจัดการให้หรือไม่ โดยไม่มีข้อขัดแย้งในเรื่องนี้ อย่างไรก็ดี หลักการที่ผ่านมา เป็นเรื่องเงินกู้ แต่เรื่องดอกเบี้ยไม่ได้มีวัตถุประสงค์ที่ต้องการกำไรส่วนนี้ โดยไม่ได้มีความเป็นห่วงในเรื่องดอกเบี้ย แต่มีความเป็นห่วงประเด็นเบี้ยปรับ ซึ่งจะเป็นเรื่องของวินัย
“ขอไปดูรายละเอียด และให้กฎหมายออกมาก่อน ส่วนจะมีสิทธิเปลี่ยนแปลงกฎหมายตามที่สภาฯ มีมติหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับความเห็นของวุฒิสภาฯ ส่วนประเมินว่าการไม่คิดดอกเบี้ยผู้กู้นั้น ควรจะเป็นรูปแบบให้มีผลย้อนหลังด้วยหรือไม่ จะต้องไปดูรายละเอียดกฎหมายอีกที แต่ตอนนี้กฎหมายยังไม่ได้ออกมา” นายกฤษฎา กล่าว
นายชัยณรงค์ กัจฉปานันท์ ผู้จัดการ กยศ. กล่าวว่า หากกฎหมายมีผลบังคับใช้ตามที่รัฐสภา เห็นชอบ ทางคณะกรรมการกองทุน จะ ต้องพิจารณาถึง ผลกระทบต่อสถานะกอง และ การบริหารจัดการเรื่องการปล่อยกู้ ในกับนักเรียน ในระยะต่อไป เนื่องจาก ในแต่ละปี กองทุนจะมีสภาพคล่องที่ได้รับจากการชำระหนี้เงินกู้ ประมาณ 40,000 ล้านบาท ในจำนวน เป็นอัตราดอกเบี้ยและเบี้ยปรับ ประมาณ 6,000 ล้านบาท และมีค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการกองทุน ประมาณ 2,000 ล้านบาท ต่อปี เมื่อไม่มีดอกเบี้ยและเบี้ยปรับ รายรับส่วนนี้ก็จะหายไป อย่างไรก็ตาม กองทุน หวังว่า เมื่อมีการยกเว้นดอกบี้ยและเบี้ยปรับ จะทำให้ ความสามารถในการชำระหนี้เงินกู้ของเด็กมีมากขึ้น ก็จะช่วยในเรื่องของสภาพคล่องของกองทุนได้
นายชัยณรงค์ กล่าวว่า สำหรับขั้นตอนหลังจากนี้ กยศ.ต้องเตรียมข้อมูล เพิ่มเติมเพื่อไปชี้แจงต่อ วุฒิสภา ประเด็นสำคัญ คือ เหตุจำเป็นที่จะต้องมีดอกเบี้ยและเบี้ยปรับ และข้อเท็จจริงของผลกระทบต่างๆ ซึ่งตามกระบวนการกฎหมาย ใช้เวลาพิจารณา 1 เดือน เพราะเป็นกฎหมายด้านการเงิน หากผ่านวุฒิสภาเห็นชอบ ก็รอกระบวนการออกกฎหมายบังคับใช้ ซึ่งมีเวลาอีกระยะหนึ่ง แต่หากวุฒิสภาไม่เห็นชอบจะต้องมีการตีกฎหมายกลับมา และมีการตั้งกรรมาธิการร่วมสองสภา เพื่อแก้ไขร่างกฎหมายนี้อีกครั้ง ทั้งนี้ตั้งแต่ปี 2538 กองทุนใช้เงินงบประมาณสำหรับให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา 3,000 ล้านบาท โดยเป็นเงินทุนหมุนเวียนในอนาคต ซึ่งขณะนี้ดำเนินการมาแล้วกว่า 20 ปี มีเงินหมุนเวียนแล้ว 4 แสนล้านบาท ปล่อยกู้กว่า 6.9 แสนล้านบาท คิดเป็น 6.2 ล้านคนทั้งนี้ มีผู้ปิดบัญชีการชำระหนี้แล้ว 1.6 ล้านคน เสียชีวิต 6.7 หมื่นคน กำลังศึกษาอยู่ 1 ล้านคน และอยู่ระหว่างการชำระหนี้ 3.5 ล้านคน โดยจากจำนวนดังกล่าวผิดนัดชำระหนี้กว่า 2.5 ล้านคน คิดเป็นเงินต้นกว่า 9 หมื่นล้านบาท
