หวั่น ‘ไบเดน’ ใช้สิทธิยับยั้ง ยกเว้นภาษีนำเข้า สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์จากไทย
นายรณรงค์ พูลพิพัฒน์ อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยถึงกรณีสหรัฐไต่สวนการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน ( AC) สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์จากไทยว่า นายโจ ไบเดน ประธานาธิบดีสหรัฐ อาจพิจารณาใช้อำนาจในการใช้สิทธิยับยั้ง (Veto) หากวุฒิสภาสหรัฐเห็นชอบมติให้ยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีการนำเข้าชั่วคราวเป็นระยะเวลา 24 เดือน สำหรับสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์และโมดูลที่นำเข้าจากไทย กัมพูชา มาเลเซีย และเวียดนาม ซึ่งสินค้าจากไทยอาจถูกเรียกเก็บอากรจากการมาตรการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน หากกระทรวงพาณิชย์สหรัฐมีผลการไต่สวนชั้นที่สุด (Final Determination) ว่ามีการหลบเลี่ยงจริง
ปัจจุบัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐได้ผ่านความเห็นชอบให้ยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีการนำเข้าชั่วคราวเป็นระยะเวลา 24 เดือน เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2566 ด้วยคะแนน 221 ต่อ 202 เสียง โดยขั้นตอนหลังจากนี้ มติดังกล่าวจะถูกนำเสนอต่อไปยังวุฒิสภาสหรัฐ เพื่อพิจารณาต่อไป แต่หากวุฒิสภามีมติเห็นชอบกับการยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีนำเข้าโซลาร์เซลล์ไทยชั่วคราว นายโจ ไบเดนก็อาจพิจารณา ใช้อำนาจในการใช้สิทธิยับยั้ง (Veto) เนื่องจาก การยกเว้นการจัดเก็บภาษีนำเข้าฯมีความสำคัญต่อการเคลื่อนการลงทุน การผลิตและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสะอาดภายในประเทศของสหรัฐ
นายรณรงค์กล่าวว่า ปัจจุบันสินค้าสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์จากไทย ถูกกระทรวงพาณิชย์สหรัฐไต่สวนการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (Anti-circumvention หรือ AC) มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและมาตรการตอบโต้การอุดหนุนที่สหรัฐใช้กับประเทศจีน และเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2565 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐได้ประกาศผลการไต่สวนชั้นต้น (Preliminary Determination) ว่าสินค้าจากไทยมีการหลบเลี่ยงมาตรการ โดยสถานะล่าสุดกระทรวงพาณิชย์สหรัฐได้ขยายระยะเวลาการประกาศผลการไต่สวนชั้นที่สุดออกไปเป็นวันที่ 17 สิงหาคม 2566 เนื่องจากต้องพิจารณาข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งจากผู้มีส่วนได้เสียจำนวนมาก
นายรณรงค์กล่าวว่า รายละเอียดของการไต่สวน AC สินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ไทยว่า ประเทศไทยมีผู้ส่งออกรายใหญ่ 2-3 ราย ซึ่งใช้สิทธิการส่งเสริมการลงทุนในการส่งออกสินค้าดังกล่าวไปยังสหรัฐ ซึ่งแม้จะมีการนำเข้าวัตถุดิบจากจีน แต่ก็มีกระบวนการผลิตในประเทศไทยรวมถึงการใช้วัตถุดิบในประเทศเพียงพอจนถือได้ว่าเป็นสินค้าที่ผลิตในประเทศไทยตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าสหรัฐ อย่างไรก็ตามทางกระทรวงพาณิชย์สหรัฐยังสรุปในการไต่สวนชั้นต้นว่าไทยมีพฤติกรรมหลบเลี่ยงการชำระอากรฯ
ทั้งนี้ กรมการค้าต่างประเทศ ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับการไต่สวนและแก้ต่างมาตรการ AC ได้ติดตามเรื่องนี้อย่างใกล้ชิดในทุกมิติ ทั้งในด้านการแก้ต่างมาตรการ AC และการยกเลิกการยกเว้นการจัดเก็บภาษีการนำเข้าชั่วคราวเป็นระยะเวลา 24 เดือน โดยกรมการค้าต่างประเทศร่วมมือกับผู้ส่งออกสินค้า CSPV ในการติดตามการเคลื่อนไหวกรณีดังกล่าวอย่างใกล้ชิด และได้ประสานไปยัง สำนักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงวอชิงตัน เพื่อเข้าพบกระทรวงพาณิชย์สหรัฐ และยื่นหนังสือขอไม่ให้ใช้มาตรการ AC กับไทย เนื่องจากสินค้าจากไทยไม่เข้าข่ายการหลบเลี่ยงฯ โดยมีการแปรสภาพอย่างพอเพียง และให้สหรัฐพิจารณาคงการยกเว้นการจัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าดังกล่าวไว้ชั่วคราว เพื่อให้สามารถตอบสนองต่อปริมาณความต้องการตลาดภายในประเทศของสินค้าสินค้าเซลล์แสงอาทิตย์ และสามารถบรรลุวัตถุประสงค์ด้านสภาพอากาศและพลังงานสะอาด รวมถึงปัญหาด้านราคาพลังงานของสหรัฐด้วย
