‘ธรรมนัส’ มั่นใจแก้กฎหมาย ส.ป.ก. ปิดช่องนอมินีกินรวบที่ดินได้ พร้อมเตรียมเอ็มโอยูสถาบันการเงิน กำหนดเงื่อนไขเข้าถึงแหล่งทุน
ร.อ.ธรรมนัส พรหมเผ่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เปิดเผยว่า ความคืบหน้าของการเปลี่ยนที่ดินของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) 4-01 เป็นโฉนดนั้น การเปลี่ยนแปลง ส.ป.ก. 4-01 เป็นโฉนดที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเป็นการลดความเหลื่อมล้ำ ในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน เพื่อเปิดโอกาสให้เกษตรกรเข้าถึงที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินได้ง่ายขึ้น รวมทั้งเป็นการปลดล็อคปัญหาการพัฒนาพื้นที่เกษตรกรรมในเขตปฏิรูปที่ดิน โดยเฉพาะเรื่องการบุกรุกที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินของนายทุน
โดยเบื้องต้นการห้ามซื้อขายที่ดิน ส.ป.ก.ทำให้ราคาที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินต่ำกว่าราคาซื้อขายทั่วไป ส่งผลให้นายทุนสามารถซื้อที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินเป็นจำนวนมากได้ แต่เมื่อ ส.ป.ก.เปิดโอกาสให้ที่ดินสามารถเปลี่ยนมือได้อย่างถูกกฎหมาย ราคาซื้อขายที่ดินฯจะเป็นไปตามราคากลไกทางการตลาด ซึ่งจะช่วยให้การกว้านซื้อที่ดินลดลง
ร.อ.ธรรมนัสกล่าวอีกว่า ส่วนความกังวลเรื่องการกว้านซื้อเพื่อนำไปรวมเป็นพื้นที่แปลงใหญ่นั้น กฎหมายระบุไว้ชัดเจนแล้วว่า 1 คน สามารถถือครองที่ดิน ส.ป.ก.ได้สูงสุด 50 ไร่ หากมีการรวมกลุ่มกันมากกว่า 1 คน ไม่สามารถทำได้ ติดด้วยข้อกฎหมายนอมินี ซึ่งเรื่องนี้จะมีการระบุในเรื่องของข้อกฎหมายปีกย่อยด้วย
“ก่อนหน้านี้ได้มีการให้การบ้าน ส.ป.ก.แต่ละจังหวัดไปจัดทำข้อสรุปเกี่ยวกับการถือครองสิทธิที่ดิน ส.ป.ก.ในพื้นที่กว่า 22 ล้านไร่ ว่ามีการลักลอบซื้อขาย เปลี่ยนมือ หรือมีที่ดินที่ไม่มีผู้มารับมรดกถือครองอยู่จำนวนเท่าใด และมีการใช้ประโยชน์ในที่ดินถูกต้องหรือไม่ หากพบว่ามีการซื้อขายฯต้องนำกลับเข้ามาอยู่กองกลาง ก่อนที่จะนำไปจัดสรรให้เกษตรกร โดยในวันที่ 24 ตุลาคมนี้ ส.ป.ก.ทั่วประเทศจะต้องนำข้อมูลทั้งหมดมารายงานต่อที่ประชุมคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (คปก.) รับทราบต่อไป ก่อนจะประกาศใช้เป็นกฎกระทรวงฯภายใต้ พ.ร.บ.ส.ป.ก. ซึ่งมั่นใจว่าจะเห็นเป็นรูปธรรมในวันที่ 15 ธันวาคม 2566 นี้แน่นอน” ร.อ.ธรรมนัสกล่าว
ร.อ.ธรรมนัสกล่าวว่า ส่วนเรื่องมูลค่าที่ดินนั้น เดิมตามกฎหมายปฏิรูปที่ดิน ที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินไม่สามารถเปลี่ยนมือไปสู่บุคคลอื่นนอกเหนือจากทายาทได้จึงทำให้ที่ดินดังกล่าวมีมูลค่าน้อย ดังนั้น การทำให้ที่ดินสามารถเปลี่ยนมือได้ ย่อมทำให้ที่ดินนั้นมีมูลค่าสูงขึ้น แม้ว่าการเปลี่ยนเป็นโฉนดที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จะทำให้ที่ดินฯสามารถเปลี่ยนมือได้ แต่ ส.ป.ก.ยังคงทำหน้าที่เป็นนายทะเบียนเพื่อควบคุม กำกับและจัดที่ดินให้แก่เกษตรกรรายใหม่เช่นเดิม ภายใต้เจตนารมณ์ คือการจัดสรรที่ดินต้องทำเกษตรกรรมและการเปลี่ยนมือสามารถดำเนินการระหว่างเกษตรกรกับเกษตรกรเท่านั้น
ร.อ.ธรรมนัสกล่าวอีกว่า ขณะที่ เรื่องการใช้โฉนด ส.ป.ก.ในการค้ำประกันกับสถาบันการเงินอื่นๆ โดยเฉพาะสถาบันการเงินของรัฐ นั้น เดิมที่ดิน ส.ป.ก.สามารถขอยื่นกู้เงินกับธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ได้เพียงสถาบันเดียว แต่เมื่อเปลี่ยนเป็นโฉนดแล้วจะทำให้เกษตรกรเข้าถึงแหล่งเงินได้มากขึ้น โดยหลังจากนี้ ส.ป.ก.จะมีการลงนามบันทึกข้อตกลง (เอ็มโอยู) ร่วมกับสถาบันธนาคาร เพื่อกำหนดเงื่อนไขในการขอกู้เงินร่วมกันต่อไป
ร.อ.ธรรมนัสกล่าวว่า นอกจากนี้ แม้จะเปลี่ยนที่ดิน ส.ป.ก. 4-01 เป็นโฉนดแล้ว ส.ป.ก.ยังคงมีกองทุน ส.ป.ก.ที่เป็นแหล่งเงินทุนสนับสนุนการประกอบอาชีพให้แก่เกษตรกร และค้ำประกันมูลค่าโฉนดที่ดินเพื่อเกษตรกรรมทุกฉบับเช่นเดิม โดยปัจจุบัน มีวงเงินอยู่ที่ประมาณ 4,000 ล้านบาท
