สำนักงบเล็งออก พ.ร.บ.โอนงบคืนปี 2559 หลังขีดเส้นตายส่วนราชการต้องทำสัญญาภายในเดือนมีนาคมนี้ ชี้หากไม่ทันเรียกคืนแน่ คาดได้ไม่ต่ำกว่า 5 หมื่นล้านบาท หรือประมาณ 10% ของงบลงทุน 5.44 แสนล้านบาท
นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เปิดเผยว่าสำนักงบประมาณเตรียมออกร่าง พ.ร.บ.โอนงบประมาณ เพื่อโอนงบประมาณลงทุนที่ทำสัญญาไม่ทันภายในเดือนมีนาคมนี้ ไปใส่ไว้ในงบขับเคลื่อนเศรษฐกิจประเทศ ซึ่งจะเป็นกฎหมายงบประมาณฉบับที่สามของปีงบประมาณนี้ นอกเหนือจาก พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายปกติและ พ.ร.บ.งบประมาณเพิ่มเติม 5.6 หมื่นล้านบาท ที่เพิ่งผ่านการอนุมัติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)
“หากภายในเดือนมีนาคมนี้ หน่วยราชการที่มีงบลงทุน และยังไม่สามารถประมูลโครงการ ต้องส่งงบดังกล่าวคืน โดยเมื่อปี 2558 มีการออกกฎหมายเพื่อโอนงบกลับมาแล้ว ซึ่งเป็นการดำเนินการในช่วงไตรมาส 4 ของปีงบ 2558 ได้งบกลับคืนมาประมาณ 7.9 พันล้านบาท เดิมทีหากไม่สามารถใช้งบได้ทัน จะกันงบประมาณใช้ได้ในปีถัดไป แต่รัฐบาลต้องการให้หน่วยงานที่ได้งบไปนั้นเร่งรัดการใช้งบประมาณให้ได้ตามแผนที่วางไว้ เพื่อผลทางเศรษฐกิจ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องออก พ.ร.บ.โอนงบต่อเนื่องเป็นปีที่ 2 ติดต่อกัน” นายสมศักดิ์ กล่าว
นายสมศักดิ์กล่าวว่า ในปีงบประมาณ 2559 รัฐบาลกำหนดงบรายจ่ายเพื่อการลงทุนไว้ 5.44 แสนล้านบาท คิดเป็น 20% ของงบประมาณรายจ่าย ซึ่งสำนักงบประมาณคาดว่าจะมีส่วนราชการที่ทำสัญญาก่อสร้างแล้ว และเบิกจ่ายไม่ทันในปีงบประมาณราว 10% ขณะที่ส่วนราชการที่ทำสัญญาไม่ทันภายในมีนาคมนี้ น่าจะมีไม่ต่ำกว่า 10% ของงบลงทุนหรือคิดเป็นวงเงินประมาณ 5 หมื่นล้านบาท
นายสมศักดิ์กล่าวว่า ในปีงบประมาณ 2559 รัฐบาลให้ความสำคัญต่อการใช้งบประมาณเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจค่อนข้างสูง นอกจากมี พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2559 ที่มีวงเงิน 2.72 ล้านล้านบาทแล้ว รัฐบาลยังได้ออก พ.ร.บ.งบประมาณเพิ่มเติม (งบกลาง) อีก 5.6 หมื่นล้านบาท ที่เป็นรายได้พิเศษจากการประมูลคลื่น 4จี และอาจจะมี พ.ร.บ.โอนงบประมาณ ทำให้ปีงบประมาณ 2559 รัฐบาลจะมีกฎหมายงบประมาณถึง 3 ฉบับ
นายสมศักดิ์กล่าวว่า สำหรับงบประมาณปี 2560 ที่อยู่ในระหว่างการจัดทำนั้น รัฐบาลได้ตั้งกรอบงบประมาณไว้ที่ 2.733 ล้านล้านบาท ซึ่งปัจจุบันส่วนราชการได้เสนองบเข้ามารวมกัน 3.313 ล้านล้านบาท ซึ่งจะให้เวลาส่วนราชการกลับไปตัดงบประมาณตามความจำเป็นและยุทธศาสตร์ที่กำหนดไว้ 5 กลุ่ม คือ งบประมาณเพื่อภารกิจพื้นฐาน, งบประมาณที่เป็นยุทธศาสตร์ของรัฐบาล, งบประมาณที่ให้ตามพื้นที่ งบกลางสำรองจ่ายฉุกเฉิน และงบชดเชยเงินคงคลัง
นายสมศักดิ์กล่าวว่า ในส่วนของงบลงทุนปีงบประมาณ 2560 ยังกำหนดสัดส่วนไว้ที่ 20% ของงบประมาณภาพรวมเช่นเดียวกับปีงบ 2559 โดยในการจัดทำงบประมาณปี 2560 เป็นปีแรกที่รัฐบาลกำหนดให้จัดทำงบประมาณแบบูรณาการเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อลดความซ้ำซ้อนของการตั้งงบประมาณ และให้งบประมาณของแต่ละหน่วยงานสามารถเสริมซึ่งกันและกันได้