กรมประมง แจง การแก้มาตรา 69 ต้องนำไปพิจารณาในการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขทางวิชาการ
นายบัญชา สุขแก้ว อธิบดีกรมประมง เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2568 ที่ผ่านมา ที่ประชุมวุฒิสภา
ได้พิจารณา (ร่าง) พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมงปี 2558 โดยผ่านวาระ 1 ด้วยเสียงเห็นด้วย 165 เสียง จากผู้ลงคะแนน 184 เสียง และกำหนดให้แปรญัตติภายใน 7 วัน พร้อมตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ…. จำนวน 21 ท่าน พิจารณาให้แล้วเสร็จตามข้อบังคับสภา
นอกจากนี้ นายบัญชา กล่าวว่า ในการประชุมพิจารณา (ร่าง) กฎหมายดังกล่าว มีสมาชิกวุฒิสภา จำนวน 13 ท่าน ให้ความสนใจซักถามและให้ข้อเสนอแนะ ซึ่งตนได้ชี้แจงข้อมูลต่างๆ เพื่อทำความเข้าใจที่ถูกต้องอย่างละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 69 ซึ่งเป็นมาตราที่มีการแก้ไขให้สามารถใช้เครื่องมืออวนล้อมจับที่มีช่องตาอวนเล็กกว่า /2.5 เซนติเมตร ทำการประมงนอกเขตสิบสองไมล์ทะเลนับจากแนวทะเลชายฝั่งได้ในเวลากลางคืน และกำหนดเรื่องการใช้แสงไฟล่อไว้ด้วยนั้น เนื่องจากเป็นปลาที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและมีความสำคัญในห่วงโซ่อาหาร แต่มีช่วงอายุขัยประมาณ 1 ปี เมื่อไม่ถูกจับจะตายไปตามธรรมชาติจึงเป็นการสูญเสียทางเศรษฐกิจโดยเปล่าประโยชน์ อีกทั้ง เมื่อจับปลากะตักได้ปริมาณน้อยส่งผลให้ปริมาณวัตถุดิบในอุตสาหกรรมน้ำปลาและการผลิตปลากะตักแห้งในประเทศมีไม่เพียงพอ ทำให้ผู้ประกอบการจำเป็นต้องนำเข้าปลากะตักจากต่างประเทศเป็นจำนวนมาก ดังนั้น เพื่อให้เกิดการใช้ประโยชน์
จากทรัพยากรสัตว์น้ำ โดยเฉพาะปลากะตักอย่างคุ้มค่าและเหมาะสม จึงมีการปรับปรุงแก้ไข มาตรา 69 โดยให้รัฐมนตรีมีอำนาจในการประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข และพื้นที่ เพื่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรปลากะตักอย่างเหมาะสมและยั่งยืนไม่เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจ และกระทบต่อทรัพยากรสัตว์น้ำชนิดอื่นๆ น้อยที่สุด
นายบัญชา กล่าวว่า ข้อเท็จจริงในข้อกำหนดดังกล่าวข้างต้นนั้น ยังไม่มีผลบังคับใช้โดยทันทีเมื่อกฎหมายผ่านขั้นตอนของสภาออกมาเป็นพระราชบัญญัติแล้ว ต้องนำไปพิจารณาในการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขทางวิชาการ เช่น ขนาดตาอวนทั้งผืนต้องมีขนาดไม่น้อยกว่ากว่า 0.6 เซนติเมตร และ กำหนดช่วงเวลาให้ทำได้ในช่วงที่มีการปนของสัตว์น้ำอื่นๆ น้อยที่สุด เบื้องต้นอาจกำหนดให้ทำประมงได้เฉพาะในช่วงเดือนมกราคม – มีนาคม ในฝั่งอ่าวไทย และเดือนพฤษภาคม – กรกฎาคม ในฝั่งทะเลอันดามัน เฉพาะในพื้นที่อนุญาตซึ่งไม่ทับซ้อนกับเขตมาตรการอนุรักษ์ เช่น มาตรการปิดอ่าว มีระดับความลึกของน้ำไม่น้อยกว่า 30 เมตร เรือทุกลำที่จะเข้ามาทำต้องเป็นเรือที่ได้รับใบอนุญาตอวนล้อมจับปลากะตักอยู่เดิม
โดยเรือทุกลำต้องติด ระบบที่ใช้ในการติดตามเรือที่ออกปฏิบัติงานอยู่กลางทะเล (VMS) ส่งสัญญาณให้ติดตามได้ทุก 15 นาที ไม่อนุญาตให้เครื่องมือชนิดอื่นเปลี่ยนมาเป็นเครื่องมืออวนล้อมจับปลากะตัก จับคู่เรือปั่นไฟ และอนุญาตให้ใช้เรือปั่นไฟรวมกันไม่เกิน 3 ลำ ต่อเรืออวนล้อมจับปลากะตัก 1 ลำ โดยไม่ออกใบอนุญาตเรือปั่นไฟเพิ่ม และกำหนดกำลังไฟของเรือปั่นไฟ ไม่เกิน 40 กิโลวัตต์ กำหนดมาตรการต่างๆ เพื่อเป็นการควบคุมปริมาณการจับสัตว์น้ำ อาทิ การใช้ระบบโควตา การใช้ระบบสมุดบันทึกการทำการประมงแบบอิเล็กทรอนิกส์ และต้องแจ้งเข้าและออกทำการประมงกับศูนย์การจัดตั้งศูนย์ควบคุมการแจ้งเรือเข้าออก (PIPO) ทุกครั้ง ฯลฯ และนำไปรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องจนได้ข้อยุติจึงจะดำเนินการในการออกประกาศฯ ต่อไป
อย่างไรก็ตาม นายบัญชา กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ เป็นการเสนอจากพรรคการเมือง และ คณะรัฐมนตรี (ครม.)โดยผ่านกลไกของรัฐสภามาตามลำดับ เป็นการสร้างบริบทการประมงของประเทศไทยในการใช้ทรัพยากรอย่างเหมาะสมและไม่ได้ขัดต่อพันธกรณีระหว่างประเทศ และมั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายสามารถดำเนินการได้ตามที่มีการแก้ไขปรับปรุง และจะสามารถบรรเทาความเดือดร้อนให้กับพี่น้องชาวประมงได้ อีกทั้ง ยังช่วยส่งเสริมให้ผู้ประกอบการประมงตลอดสายการผลิตของประเทศฟื้นตัวอย่างเหมาะสม ควบคู่ไปกับการรักษาทรัพยากรสัตว์น้ำให้ยั่งยืนเพื่อเป็นแหล่งอาหารของโลกและการเกิดความคุ้มค่าจากการใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจ รวมไปถึงการสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนด้วย และประชาชน คือ ผู้ได้รับประโยชน์สูงสุด สอดรับกับนโยบายรัฐบาลที่จะฟื้นชีวิตอุตสาหกรรมประมงให้กลับมาเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญของประชาชน
ทั้งนี้ นายบัญชา กล่าวว่า โดยหลังจากนี้จะเข้าสู่ขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ…. โดยจะเริ่มพิจารณาครั้งแรก ในวันพฤหัสบดีที่ 16 มกราคม 2568 และจะเร่งรัดให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อนำเสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภา วาระ 2 เพื่อพิจารณารายมาตรา และวาระที่ 3 พิจารณาเห็นชอบ ผ่าน พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประมง เพื่อนำเสนอมาบังคับใช้ตามขั้นตอนต่อไป
