CAAT คาดผลศึกษาปรับขึ้นค่า PSC ได้ข้อสรุปภายใน ต.ค.นี้
เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม พล.อ.อ.มนัท ชวนะประยูร ผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (CAAT) เปิดเผยว่า CAAT ร่วมกับ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือ AOT กำลังอยู่ระหว่างการศึกษา ทบทวนอัตราการจัดเก็บค่าบริการผู้โดยสารขาออก (Passenger Service Charge : PSC) เพื่อพิจารณาปรับขึ้นค่า PSC หลังจาก AOT ไม่ได้มีการปรับอัตราดังกล่าวมาเป็นเวลานาน ส่งผลให้อัตราปัจจุบันไม่สะท้อนต้นทุนที่แท้จริง และกลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาท่าอากาศยานของไทย
พล.อ.อ.มนัทกล่าวว่า โดยอัตรา PSC ที่ AOT เรียกเก็บอยู่ในปัจจุบันคือ 730 บาทต่อผู้โดยสารขาออกระหว่างประเทศต่อคน ซึ่งต่ำกว่าท่าอากาศยานชั้นนำในภูมิภาคอย่างเห็นได้ชัด เช่น ท่าอากาศยานชางงีของสิงคโปร์ที่เรียกเก็บอยู่ที่ 1,400-1,500 บาทต่อคน ทำให้หาก AOT ต้องการยกระดับสนามบินให้เป็นศูนย์กลางการบินของภูมิภาคก็จำเป็นต้องปรับค่า PSC ให้สะท้อนต้นทุนและรายได้ที่เหมาะสม เพื่อรองรับแผนการลงทุนพัฒนาท่าอากาศยานในระยะยาว
พล.อ.อ.มนัทกล่าวว่า อย่างไรก็ตาม การปรับขึ้นในครั้งนี้ว่าจะเพิ่มขึ้นถึง 100 บาทต่อคนหรือไม่นั้น CAAT ยังไม่สามารถระบุได้ โดยจะต้องรอผลการศึกษาอย่างเป็นทางการจากทั้ง AOT และ CAAT ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในเดือนตุลาคม 2568 จากนั้น AOT จะนำเสนอผลศึกษาแก่ CAAT เพื่อพิจารณารายละเอียด รวมถึงแผนการลงทุน ก่อนเสนอต่อคณะกรรมการการบินพลเรือน (กบร.) เพื่อขออนุมัติอย่างเป็นทางการ
ในระหว่างที่การศึกษาฉบับใหญ่ยังไม่แล้วเสร็จ CAAT เตรียมเสนอ กบร.พิจารณาปรับขึ้นค่า PSC ล่วงหน้าจำนวน 5 บาทต่อคน ซึ่งผ่านการพิจารณาเบื้องต้นแล้ว เหลือเพียงขั้นตอนเสนอ กบร.อนุมัติเท่านั้น แต่ขณะนี้คณะกรรมการ กบร.ยังไม่ครบองค์ประชุม เนื่องจากมีกรรมการลาออก 1 ราย โดยอยู่ระหว่างการเสนอชื่อกรรมการใหม่จากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งเป็นประธาน กบร. เพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีต่อไป
พล.อ.อ.มนัทกล่าวว่า ด้านการเก็บค่าบริการผู้โดยสารที่เดินทางแบบ Transit (แวะพักแล้วเดินทางต่อเที่ยวบินเดิม) และ Transfer (แวะพักเปลี่ยนเที่ยวบิน) ซึ่งในปัจจุบันยังไม่มีการเรียกเก็บนั้น ทาง CAAT พร้อมเปิดทางให้จัดเก็บได้ หาก AOT จัดทำข้อเสนออย่างเป็นทางการ โดยต้องมีรายละเอียดเปรียบเทียบกับสนามบินระดับสากลเพื่อใช้ประกอบการพิจารณา
ด้าน น.ส.ปวีณา จริยฐิติพงศ์ รักษาการผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือ AOT เปิดเผยว่า AOT ได้ว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อศึกษาแนวทางการปรับอัตราค่า PSC ใหม่ โดยจะได้ผลในเดือนตุลาคมนี้ โดยตลอด 5-6 ปีที่ผ่านมา AOT พยายามผลักดันให้มีการปรับขึ้นค่า PSC เนื่องจากอัตราเดิมไม่ครอบคลุมต้นทุนจริงของการให้บริการ ซึ่งขณะนี้ CAAT และ AOT เห็นพ้องในหลักการเดียวกันแล้ว
น.ส.ปวีณากล่าวว่า แม้การคำนวณค่า PSC จะมีหลายสูตร แต่ทุกสนามบินทั่วโลกใช้แนวทางจากองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) เป็นเกณฑ์พื้นฐาน โดย AOT อยู่ระหว่างพิจารณาวิธีที่เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย ซึ่งแม้แต่ละสนามบินในสังกัด AOT ทั้ง 6 แห่งจะมีต้นทุนที่ต่างกัน แต่ AOT ตั้งใจจะปรับอัตราค่า PSC ให้เท่ากัน เพื่อความเป็นระบบและบริหารรายได้-ค่าใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ
น.ส.ปวีณากล่าวด้วยว่า สำหรับกรณีปรับขึ้นเบื้องต้น 5 บาทต่อคน จะช่วยเพิ่มรายได้ของ AOT ราว 200-300 ล้านบาทต่อปี แต่หากการปรับขึ้นครั้งใหญ่ผ่านความเห็นชอบ และสามารถปรับเพิ่มได้ถึง 100 บาทต่อคน รายได้ของ AOT จะเพิ่มขึ้นถึงประมาณ 3,000 ล้านบาทต่อปี ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของท่าอากาศยานไทยในระยะยาว
