สรรพสามิตลุยอุดรูรั่ว ‘บุหรี่เวียนเทียน’ จ่อเลิกยกเว้นภาษีส่งออก เปลี่ยนเป็น ‘เก็บก่อน-คืนทีหลัง’ บังคับใช้จริงสิ้นปี 69
นายพรชัย ฐีระเวช อธิบดีกรมสรรพสามิต เปิดเผยว่า กรมสรรพสามิตได้ยกระดับยุทธศาสตร์เพื่อแก้ปัญหาบุหรี่เถื่อนที่เป็นการส่งออกและลักลอบนำเข้ากลับมาขายในประเทศ หรือ การเวียนเทียน ซึ่งที่ผ่านมารัฐบาลมีนโยบายยกเว้นภาษีให้กับสินค้าประเภทบุหรี่ ยาสูบ และเครื่องดื่มที่ผลิตเพื่อการส่งออกได้รับการยกเว้นภาษีสรรพสามิตเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เพื่อช่วยลดต้นทุน ไม่ให้มีภาระภาษีในประเทศไทย และสามารถส่งออกไปแข่งขันในตลาดต่างประเทศได้ อีกทั้งยังเป็นการอำนวยความสะดวกทางการค้าให้กับผู้ประกอบการ
นายพรชัย กล่าวว่า อย่างไรก็ดี จากการติดตามผลการดำเนินงานพบว่า นโยบายดังกล่าวนั้นพบช่องโหว่ อาทิ เมื่อเป็นการส่งออกไปยังประเทศเพื่อนบ้านใกล้เคียง กลับพบพฤติการณ์ลักลอบนำบุหรี่วนกลับเข้ามาในประเทศไทยผ่านช่องทางธรรมชาติตามแนวชายแดน แล้วนำมารวมกองเพื่อกระจายขายทำกำไร เพราะเมื่อได้รับยกเว้นภาษีตั้งแต่ต้นทาง ทำให้ต้นทุนสินค้าส่งออกมีราคาถูก ซึ่งการที่ลักลอบนำกลับเข้ามาขายตัดราคาบุหรี่ถูกกฎหมายในประเทศ ผู้กระทำผิดจึงได้กำไรส่วนต่างในระดับสูง ส่งผลให้รัฐต้องสูญเสียรายได้และกระทบต่อระบบภาษี
นายพรชัย กล่าวว่า เพื่อปิดช่องโหว่ดังกล่าว กรมสรรพสามิตจึงเตรียมปรับปรุงระเบียบ โดยจะยกเลิกการยกเว้นภาษีตั้งแต่ต้นทาง และเปลี่ยนมาใช้วิธีการจัดเก็บภาษีไปก่อน แล้วให้ผู้ประกอบการนำหลักฐานการส่งออกจริงมาขอคืนภาษีในภายหลัง ซึ่งมาตรการนี้จะเป็นการเพิ่มต้นทุนต่อกลุ่มผู้กระทำผิด ยกตัวอย่างเช่น จากเดิมที่ส่งออกไปด้วยต้นทุนปลอดภาษี สมมุติซองละ 20 บาท เมื่อมีการเรียกเก็บภาษีล่วงหน้า ต้นทุนจะเพิ่มขึ้น อาจเป็นซองละ 30 บาท หากมีการลักลอบวนกลับเข้ามาขาย ต้นทุนที่ต้องแบกรับจะสูงขึ้นเพราะมีภาระภาษีบวกเข้าไปแล้ว
นายพรชัย กล่าวว่า ขณะเดียวกัน กรมฯยืนยันว่ากระบวนการตรวจสอบการคืนภาษีนั้นมีความเข้มงวดอย่างแน่นอน โดยจะมีกลไกการตรวจสอบหลักฐานใบขนสินค้าขาออกของศุลกากรอย่างละเอียด เพื่อพิสูจน์ว่ามีการส่งออกสินค้าไปจริง จึงจะดำเนินการคืนภาษีให้ รวมทั้งบุหรี่เพื่อการส่งออกจะมีความแตกต่างจากบุหรี่ในประเทศอย่างเห็นได้ชัด เช่น ซองจะไม่มีภาพคำเตือนสุขภาพ และมีการประทับข้อความ Export Only ทำให้เจ้าหน้าที่สามารถตรวจคัดกรองได้ทันที
นายพรชัย กล่าวว่า สำหรับความคืบหน้าการปรับปรุงกฏระเบียบ ขณะนี้กรมสรรพสามิตอยู่ระหว่างขั้นตอนกำลังเปิดรับฟังความคิดเห็นและประชาพิจารณ์ หรือ Hearing ต่อร่างระเบียบดังกล่าวผ่านทางเว็บไซต์ของกรมสรรพสามิตอย่างโปร่งใส โดยกระบวนการ Hearing จะใช้ระยะเวลา 30 วัน หลังจากนั้นจะนำข้อคิดเห็นและข้อสังเกตที่ได้รับมาปรับปรุงแก้ไขร่างกฎหมาย และเข้าสู่ขั้นตอนการเปิดรับฟังความคิดเห็นอีกครั้งเป็นเวลา 30 วัน ซึ่งคาดว่าจะได้ข้อสรุปและมีความชัดเจนของมาตรการบังคับใช้ภายในสิ้นปีนี้ เพื่อสกัดกั้นกลุ่มผู้ฉวยโอกาสไม่ให้ใช้สิทธิประโยชน์ทางการค้ามาสร้างผลประโยชน์ส่วนตน และรักษาความเป็นธรรมให้กับระบบภาษีของประเทศ
