กสทช. ประชุมซ้อน 2 วง! บอร์ด 6 เสียงเคาะ 4 มติ ITU-จ่ายหนี้-ตั้งอนุฯ-เยียวยาน้ำท่วม
เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ที่สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เกิดกรณีการนัดประชุม กสทช.ในวันและเวลาเดียวกัน 2 วงอีกครั้ง โดยวงแรกเป็นการประชุม กสทช. ครั้งที่ 25/2569 (ต่อเนื่อง) ซึ่ง ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. กำหนดให้จัดขึ้น ณ ห้องประชุมสายลม 1121 ชั้น 12 อาคารอำนวยการ สำนักงาน กสทช.
ขณะเดียวกัน กรรมการ กสทช. 6 คน ได้แก่ พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. ด้านกิจการกระจายเสียง, ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์, นายต่อพงศ์ เสลานนท์ กรรมการ กสทช. ด้านการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน, รองศาสตราจารย์ ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย กรรมการ กสทช. ด้านเศรษฐศาสตร์, พลตำรวจเอก ดร.ณัฐธร เพราะสุนทร กรรมการ กสทช. ด้านกฎหมาย และรองศาสตราจารย์ ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ กรรมการ กสทช. ด้านกิจการโทรคมนาคม ได้กำหนดจัดประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 4/2569 ในวันและเวลาเดียวกัน
ก่อนหน้านี้ กรรมการ กสทช.ทั้ง 6 คนได้กำหนดนัดประชุมตั้งแต่วันที่ 5 ตุลาคมที่ผ่านมา และมีการทำหนังสือแจ้งสำนักงาน กสทช.อย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ได้มีหนังสือเชิญประชุมอีกนัดในวันและเวลาเดียวกัน โดยนายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. อ้างถึงประธาน กสทช. ว่าเป็นผู้กำหนดให้มีการประชุมดังกล่าว
นอกจากนี้ ในวันที่ 22 ตุลาคม 2569 กรรมการ กสทช.ทั้ง 6 คนยังมีกำหนดนัดประชุมไว้เช่นกัน แต่ต่อมามีหนังสือเชิญเจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.เข้าร่วมประชุมภายในสำนักงานในวันและเวลาเดียวกัน โดยอ้างถึงบัญชาของประธาน กสทช.เช่นเดียวกัน
ทั้งนี้ เวลา 10.05 น. การประชุม กสทช. ครั้งที่ 25/2569 (ต่อเนื่อง) ซึ่งรอองค์ประชุมครบเวลา 30 นาที แต่องค์ประชุมยังไม่ครบ จึงส่งงดประชุมตามระเบียบ กสทช. ที่ว่าด้วยข้อบังคับการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ.2555 ข้อ 28 ซึ่งกำหนดว่า เมื่อพ้นกำหนดประชุมไป 30 นาทีแล้วกรรมการยังมาไม่ครบองค์ประชุม ประธานจะสั่งให้เลื่อนหรืองดการประชุมก็ได้
นอกจากนี้ การประชุม กสทช. ครั้งที่ 25/2569 (ต่อเนื่อง) ที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ กำหนดไว้ในวันที่ 22 ตุลาคม ได้สั่งงดประชุมเช่นเดียวกัน เนื่องจาก ศ.คลินิก นพ.สรณ ติดภารกิจเป็นประธานในงานประชุมสำนักงาน กสทช. ครั้งที่ 3/2569 เพื่อชี้แจงและมอบนโยบายให้พนักงานและลูกจ้างสำนักงาน กสทช.
ต่อมาเวลา 14.00 น. รศ.ดร.ศุภัช ประธานบอร์ดชั่วคราว เปิดเผยภายหลังการประชุม กสทช.นัดพิเศษ ครั้งที่ 4/2569 ว่า การประชุมครั้งนี้มีความคืบหน้าในหลายเรื่อง แม้ปริมาณงานที่พิจารณาอาจไม่มาก แต่เป็นเรื่องที่มีความสำคัญ โดยเรื่องแรกคือการพิจารณาประเด็นเกี่ยวกับสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) ซึ่งที่ประชุมมีมติแล้ว ทั้งในส่วนขององค์ประกอบต่างๆ เพื่อให้รัฐบาลดำเนินการต่อไป ส่วนผลจะเป็นอย่างไรต้องติดตามความคืบหน้าหลังจากนี้ นอกจากนี้ ที่ประชุมยังมีมติตั้งอนุที่ปรึกษาเพื่อรับฟังและให้คำปรึกษาหารือ เนื่องจากที่ผ่านมาไม่มีที่ปรึกษาประธานมาเป็นระยะเวลานาน อีกเรื่องคือการพิจารณาโรดแมป โดยที่ประชุมได้หารือและต้องการความชัดเจนเพิ่มเติมในบางประเด็น จึงจะให้สำนักงาน กสทช.ดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำข้อมูลมาประกอบการพิจารณา เนื่องจากเป็นเรื่องใหญ่ที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและมีผลกระทบหลายด้าน ทั้งกิจการโทรคมนาคมและกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
รศ.ดร.ศุภัชกล่าวว่า กรรมการ กสทช.ยังได้พิจารณามาตรการเยียวยาและช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย โดยขณะนี้มีมติให้ความช่วยเหลือแล้ว และพร้อมเตรียมมาตรการรองรับสถานการณ์ในระยะต่อไป โดยจะให้ผู้ให้บริการโทรคมนาคมทุกรายเตรียมความพร้อมรับมือ เนื่องจากฤดูมรสุมของแต่ละภูมิภาคในประเทศไทยมีช่วงเวลาแตกต่างกัน หลังจากที่ผ่านมาได้เผชิญสถานการณ์ในพื้นที่ภาคกลางและภาคเหนือแล้ว ต่อไปจะเป็นพื้นที่ภาคใต้ จึงได้มีมติให้เตรียมการเชิงรุก เพื่อให้สามารถรับมือและจัดการกับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุดเท่าที่จะทำได้
ทั้งนี้ วาระการประชุมนัดพิเศษ ครั้งที่ 4/2569 พิจารณาทั้งหมด 6 วาระ ซึ่งมีมติเห็นชอบแล้ว 4 วาระ ได้แก่
1.การประชุมใหญ่ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ พ.ศ.2569 (ITU Plenipotentiary Conference 2026 : PP-26) ระหว่างวันที่ 9-27 พฤศจิกายน 2569 ณ กรุงโดฮา รัฐกาตาร์
2.ขออนุมัติงบประมาณรายจ่ายเพื่อชำระหนี้ตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด กรณีจ้างการจัดงานประมูล ใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่ยนที่ IMT ย่าน 2.1 GHz ให้แก่ บริษัท อินเด็กซ์ ครีเอทีฟ วิลเลจ จำกัด (มหาชน)
3.การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช.
และ 4.มาตรการเพื่อช่วยเหลือประชาชนในกิจการโทรคมนาคมในกรณีอุทกภัย
“การประชุมครั้งต่อไป ซึ่งเรานัดไว้พรุ่งนี้ แต่เราไม่สามารถประชุมได้ เพราะเพิ่งได้รับทราบจากสำนักงานว่า ทางท่านสรณได้นัดประชุมสำนักงานขึ้นมาในเวลาเดียวกัน เพราะฉะนั้นพรุ่งนี้เราก็ไม่สามารถประชุมได้ เพราะเจ้าหน้าที่เขาไปกันหมด” รศ.ดร.ศุภัชกล่าว
ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรองเปิดเผยความคืบหน้าการพิจารณาโรดแมปทีวีดิจิทัลว่า ข่าวดีคือผ่านไปแล้ว 2 องค์ประกอบหลัก ได้แก่ การส่งเสริมการประกอบกิจการ และการคุ้มครองผู้บริโภค ส่วนอีก 2 องค์ประกอบ คือ การจัดสรรคลื่นความถี่และการกำกับดูแล ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา โดยในส่วนการจัดสรรคลื่นความถี่ มีประเด็นคลื่น C-Band ช่วง 3700-4200 MHz ที่ใช้กับโครงข่ายโทรทัศน์ผ่านดาวเทียม หรือ TVRO ว่าจะต้องยุติการใช้งานภายในปี 2572 หรือไม่ เพื่อนำคลื่นไปใช้สำหรับกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ หรือ IMT โดยกรรมการ กสทช.บางท่านเห็นว่าต้องการรายงานผลการศึกษาให้ชัดเจนว่าคลื่น IMT และ TVRO สามารถใช้ร่วมกันได้หรือไม่ หากไม่สามารถอยู่ร่วมกันได้ ก็จะต้องยุติการใช้งานและย้ายผู้ใช้คลื่น C-Band ทั้งหมดไปใช้ตามแผนอื่น ซึ่งที่ประชุมได้มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.ไปดำเนินการเพิ่มเติม และคาดว่าจะได้ข้อสรุปชัดเจนในการประชุมครั้งหน้า
ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรองกล่าวต่อว่า อีกเรื่องการคิดใหม่ทำใหม่ในการจัดสรรคลื่น โดยให้ผู้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัล หรือ MUX เป็นผู้รับใบอนุญาตจัดสรรคลื่นแทนช่องรายการ ซึ่งเป็นความพยายามในการออกแบบใหม่เพื่อลดภาระต้นทุนการประมูล โดยให้ MUX เป็นผู้ประมูล อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นที่ต้องถกเถียงกันหลายเรื่อง ทั้งค่าธรรมเนียมและโครงสร้างตลาด จึงได้มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.จัดทำข้อดีข้อเสียและวิเคราะห์เปรียบเทียบกับแนวทางเดิมที่ให้ช่องรายการเป็นผู้ประมูล ซึ่งคาดว่าการประชุมครั้งหน้าจะได้ข้อสรุป และสามารถสรุปแผนแม่บทให้ดำเนินการได้ตามกรอบเวลาที่วางไว้
ขณะที่พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ กล่าวว่า มาตรการช่วยเหลือที่มีมติเร่งด่วนกำหนดให้ผู้ประกอบการโทรศัพท์เคลื่อนที่และอินเตอร์เน็ตบรอดแบนด์ทุกรายดำเนินการ 2 เรื่อง ได้แก่ 1.ขยายระยะเวลาการใช้งานให้แก่ผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบเติมเงิน (Prepaid) ออกไปอย่างน้อย 7 วัน และ 2.ขยายระยะเวลาชำระค่าบริการสำหรับผู้ใช้บริการแบบรายเดือน (Postpaid) ออกไปอีก 7 วัน เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมจนไม่สามารถชำระค่าบริการได้ตามกำหนด แม้ผู้ประกอบการบางรายจะดำเนินการไปแล้ว แต่ต้องการให้เป็นมติ กสทช. เพื่อให้ผู้ประกอบการทุกรายปฏิบัติในแนวทางเดียวกัน นอกจากนี้ ได้มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.แจ้งผู้ประกอบการทุกรายเตรียมความพร้อมรองรับสถานการณ์น้ำท่วมในพื้นที่ภาคใต้ ซึ่งอาจเกิดขึ้นตามฤดูกาลมรสุม โดยต้องเตรียมระบบให้สามารถให้บริการได้อย่างเต็มที่ หากเกิดอุทกภัยจริง มาตรการช่วยเหลือทั้ง 2 ข้อจะต้องนำไปดำเนินการได้ทันที พร้อมขอให้ผู้ประกอบการพิจารณามาตรการช่วยเหลือเพิ่มเติม อาทิ การให้บริการอินเตอร์เน็ตเพิ่ม เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนให้มากที่สุด อย่างไรก็ตาม มาตรการดังกล่าวเป็นมติเร่งด่วนที่ไม่ได้บรรจุอยู่ในวาระการประชุมเดิม แต่เห็นว่าจำเป็นต้องเร่งดำเนินการเพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์โดยเร็วที่สุด
พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์กล่าวว่า มติจากการประชุมทั้ง 4 ครั้งสามารถทยอยส่งให้สำนักงานดำเนินการได้ ไม่ต้องรอให้รายงานการประชุมแล้วเสร็จทั้งหมด
“วันนี้ก็พูดกันว่าต้องส่งเลย วันนี้จบก็ส่งเลย” พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์กล่าว
เมื่อผู้สื่อข่าวถามว่า ช่วงนี้ได้รับการติดต่อจากรัฐบาลหรือไม่ หลังมีกระแสข่าวว่ามีการพูดคุยหรือส่งสัญญาณจากรัฐบาลเพื่อเคลียร์ปัญหาภายใน กสทช.
“ผมไม่ทราบ ผมอาจจะไม่รู้ว่าก๊กไหน ไม่รู้มีก๊กหรือเปล่า” พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์กล่าว
