นายธีรัชย์ อัตนวานิช ที่ปรึกษาด้านตลาดตราสารหนี้ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ(สบน.) เปิดเผยว่า สบน.กำลังอยู่ระหว่างวางกรอบการชำระหนี้เงินต้นของรัฐบาลใหม่ โดยเสนอแนวทางกำหนดงบประมาณชำระหนี้เงินต้นไม่ต่ำกว่า 2% ของยอดหนี้สาธารณะคงค้าง เพื่อให้หนี้หมดภายใน 50 ปี หรือภายในเจเนเรชั่นที่ก่อหนี้เช่นถ้าก่อหนี้ในรุ่นพ่อแม่ ควรใช้หนี้ให้หมดภายในรุ่นพ่อแม่ ไม่ควรส่งหนี้ต่อไปถึงรุ่นลูกหลาน ซึ่งแนวคิดดังกล่าวนำมาจากต่างประเทศ เช่น ญี่ปุ่น ใช้แนวทางนี้ในการบริหารหนี้เงินต้น โดยดูจากอายุของระบบสาธารณูปโภคที่ส่วนใหญ่จะมีอายุเฉลี่ย 50 ปี ซึ่งสบน.อยู่ระหว่างสรุปแนวทางเพื่อเสนอให้คณะกรรมการวินัยการเงินการคลัง ที่นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ตามกฎหมายวินัยการเงินการคลัง ซึ่งล่าสุดกฎหมายผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.)แล้ว และอยู่ระหว่างการรอประกาศบังคับใช้
“แนวคิดการชำระหนี้เงินต้น 50 ปี เนื่องจากมองว่าหากคนรุ่นพ่อแม่กู้เงินมาสร้างรถไฟฟ้า มีอายุการใช้งาน 40 –50 ปีควรใช้หนี้ให้หมดตามอายุของโครงการ เพราะคนรุ่นต่อไปก็จำเป็นต้องลงทุน หรือก่อหนี้ใหม่ เพื่อสร้างรถไฟใหม่มาทดแทนของเก่าที่เสื่อมสภาพลง ถ้าถึงเวลานั้นภาระหนี้เก่ายังไม่หมด คนรุ่นใหม่อาจไม่สามารถกู้เงินมาสร้างของใหม่ได้” นายธีรัชย์ กล่าว
นายธีรัชย์ กล่าวว่า เท่าที่ประเมินหากกำหนดงบประมาณในการชำระหนี้เงินต้นในระดับ 2 % ของยอดหนี้สาธารณะคงค้าง จะทำให้ภาระหนี้ที่ก่อในรุ่นนี้หมดภายใน 5 0ปี แต่ไม่ได้หมายความว่า เมื่อครบ 50 ปีแล้ว รัฐบาลจะไม่มีภาระหนี้สาธารณะหลงเหลืออยู่เลย เพราะในความเป็นจริงในทุกช่วงเวลาไทยก็ก่อหนี้ได้เพิ่มเติมทุกปี อย่างไรก็ตาม การกำหนดกรอบงบชำระหนี้เงินต้นที่ 2 % ของหนี้คงค้างนั้น ไม่ได้นำภาระหนี้คงค้างทั้งหมดมาเป็นตัวตั้ง แต่นับเฉพาะภาระหนี้ที่เป็นภาระต่องบประมาณ หรือภาระหนี้ที่รัฐบาลกู้โดยตรง บวกกับภาระหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่รัฐบาลมีภาระต้องชำระแทน ซึ่งในปัจจุบันมีหนี้ที่เป็นภาระต่องบประมาณ 4.59 ล้านล้านบาท จากภาระหนี้สาธารณะทั้งหมดที่ 6.46 ล้านล้านบาท หรือ 41.34% ของจีดีพี
“ปัจจุบันการกำหนดงบประมาณเพื่อชำระหนี้เงินต้นของรัฐบาล กำหนดเป็นสัดส่วนต่องบประมาณรายจ่ายประจำปีนั้นๆ ซึ่งจะอยู่ในสัดส่วนประมาณ 1-2% ของงบประมาณรายจ่ายประจำปี ขณะที่ภาระดอกเบี้ยถูกกำหนดให้ชำระเต็มตามจำนวนในแต่ละปี โดยจะไม่มีการกู้มาเพื่อชำระดอกเบี้ย เงินชำระดอกเบี้ยต้องนำมาจากงบประมาณของรัฐบาลเท่านั้น”นายธีรัชย์ กล่าว และว่าที่ผ่านมาการชำระหนี้เงินต้นกำหนดตามสัดส่วนของงบประมาณรายจ่าย มีการถกเถียงกันในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าอาจจะมากไปหรือน้อยไป โดยไม่มีตรรกะรองรับ แต่เมื่อใช้ตรรกะที่ว่าการก่อหนี้ในคนรุ่นไหนแล้ว ควรชำระให้หมดในคนรุ่นนั้น ก็น่าจะเป็นสิ่งที่รับฟังได้ ถ้าตั้งงบชำระหนี้เงินต้นไว้ต่ำ อาจะเกิดปัญหาการรายจ่ายในอนาคต เพราะจะเกิดภาระหนี้สะสมที่สูงขึ้น
