เบสเซนต์จ่อบี้ G20 กีดกันการค้าจีนเพิ่ม อ้างลดความไม่สมดุล

นายสก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลังสหรัฐ กล่าวว่า เขาจะสนับสนุนให้ประเทศสมาชิก G20 ทบทวนเงื่อนไขทางการค้ากับจีน เพื่อลดความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจและการค้าโลก พร้อมกับกดดันให้จีนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยลดการพึ่งพาการส่งออกและหันมาให้ความสำคัญกับการบริโภคภายในประเทศมากขึ้น

เบสเซนต์กล่าวในการให้สัมภาษณ์ก่อนการประชุมรัฐมนตรีคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางของกลุ่ม G20 ซึ่งเป็นความร่วมมือของประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่และเศรษฐกิจเกิดใหม่ 19 ประเทศรวมถึงสหภาพยุโรปว่า การส่งออกจำนวนมากจากจีนสู่ตลาดโลกในปัจจุบันเป็นสิ่งที่ไม่ยั่งยืน แม้ว่าสถานะการค้าระหว่างสหรัฐกับจีนโดยตรงจะปรับตัวดีขึ้นอย่างรวดเร็วก็ตาม

“โลกไม่อาจยอมรับจีนที่เกินดุลการค้า 1.2 ล้านล้านดอลลาร์ได้ เศรษฐกิจของจีนค่อนข้างอ่อนแอ และจีนกำลังพึ่งพาการส่งออกเพื่อแก้ปัญหาของตัวเอง แต่จีนจำเป็นต้องปรับสมดุลเศรษฐกิจ” เบสเซนต์กล่าว

ความพยายามของเบสเซนต์ในการระดมกำลังเพื่อตอบโต้จีนด้านการค้า เกิดขึ้นในขณะที่ที่ความพ่ายแพ้และล้มเหลวทางกฎหมายกำลังบีบบังคับให้สหรัฐต้องปรับนโยบายภาษีศุลกากร ซึ่งเคยลดการนำเข้าสินค้าจากจีนลงอย่างมาก แต่กลับทำให้สินค้าจีนไหลทะลักไปยังตลาดอื่น ๆ โดยเฉพาะยุโรปและลาตินอเมริกา

สหรัฐได้ใช้มาตรการปกป้องตลาดภายในประเทศจากสินค้าจีนหลายประเภทด้วยการเรียกเก็บภาษีในอัตราสูง รวมถึงการสั่งห้ามนำเข้าสินค้าบางชนิดโดยสิ้นเชิง เช่น รถยนต์ เบสเซนต์กล่าวว่า เมื่อปีที่แล้วเขาได้เตือนประเทศเศรษฐกิจอุตสาหกรรมอื่น ๆ ว่าประเทศเหล่านั้นจะต้องเผชิญแรงกดดันจากการทะลักเข้ามาของสินค้านำเข้าจากจีน และตอนนี้พวกเขากำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบากอย่างมาก

เบสเซนต์กล่าวว่า ประเทศอื่น ๆ จะต้องเป็นผู้สร้างแรงจูงใจให้จีนปรับเปลี่ยนทิศทางออกจากการพึ่งพาการส่งออก และเสริมสร้างอุปสงค์ภายในประเทศที่อ่อนแอเรื้อรังของจีนให้แข็งแกร่งขึ้น ประเทศอื่น ๆ ทั่วโลกจะต้องทบทวนเงื่อนไขทางการค้าของตนกับจีน

สหรัฐกำลังผลักดันให้กลุ่ม G20 ออกแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับการลดความไม่สมดุลทางการค้าและบัญชีเดินสะพัด ขณะที่สถานเอกอัครราชทูตจีนในกรุงวอชิงตันยังไม่สามารถติดต่อเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับความพยายามดังกล่าวได้ในทันที

แม้นักเศรษฐศาสตร์บางส่วนและผู้นำยุโรปจะเรียกร้องให้มีความพยายามร่วมกันเพื่อผลักดันให้เงินหยวนของจีนแข็งค่าขึ้น แต่เบสเซนต์ตั้งคำถามถึงประสิทธิผลของมาตรการดังกล่าว กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ประเมินว่า เงินหยวนอาจมีมูลค่าต่ำกว่าระดับที่เหมาะสมมากถึง 21%

เบสเซนต์กล่าวว่า ข้อเสนอที่ให้จัดทำ “ข้อตกลงพลาซา” (Plaza Accord) ฉบับใหม่ ซึ่งเป็นการอ้างถึงข้อตกลงในปี 1985 ที่มีเป้าหมายทำให้สกุลเงินต่าง ๆ แข็งค่าขึ้นเมื่อเทียบกับดอลลาร์ ถือเป็นแนวทางที่ผิด เพราะเป็นวิธีง่าย ๆ ในการหลีกเลี่ยงที่จะจัดการกับปัญหาการค้าที่แท้จริง ซึ่งเขาระบุคือการที่จีนให้เงินอุดหนุนภาคอุตสาหกรรมมากเกินไป และความต้องการภายในประเทศที่อ่อนแอ

สำหรับการประชุมสุดยอดสหรัฐ-จีนครั้งต่อไป เบสเซนต์กล่าวว่า ยังไม่แน่ชัดว่าเขาจะได้พบกับ เหอ ลี่เฟิง รองนายกรัฐมนตรีจีน ซึ่งกำกับดูแลด้านเศรษฐกิจและเป็นคู่เจรจาของเบสเซนต์หรือไม่ ก่อนการพบหารือระหว่างประธานาธิบดีทรัมป์กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนที่ทำเนียบขาว ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในช่วงปลายเดือนกันยายน

เบสเซนต์กล่าวว่า ก่อนการประชุมสุดยอดดังกล่าว เจ้าหน้าที่สหรัฐและจีนจะเดินหน้าหารือกันต่อในประเด็นที่อาจนำไปสู่การลดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าที่ไม่ใช่สินค้ายุทธศาสตร์ รวมถึงการกำหนดมาตรการกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อป้องกันไม่ให้โมเดล AI ที่มีขีดความสามารถสูงตกไปอยู่ในมือของกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ

“ผมคิดว่ามีสินค้าที่ไม่ใช่สินค้ายุทธศาสตร์และไม่ใช่สินค้าสำคัญ มูลค่าประมาณ 30,000 ล้านดอลลาร์ในแต่ละฝ่าย ซึ่งเราสามารถยกเลิกภาษีศุลกากรได้” เบสเซนต์กล่าว หมายถึงสินค้าของสหรัฐและจีนที่นำเข้าระหว่างกัน

การประชุมสุดยอดในเดือนกันยายนมีขึ้นในช่วงที่สหรัฐกำลังพยายามนำมาตรการภาษีของทรัมป์กลับมาใช้ใหม่ หลังศาลสูงสุดสหรัฐมีคำตัดสินล้มล้างการเรียกเก็บภาษีในวงกว้างที่อาศัยกฎหมายภาวะฉุกเฉิน รวมถึงภาษี 20% สำหรับสินค้านำเข้าจากจีน

รัฐบาลทรัมป์ได้ประกาศเรียกเก็บภาษี 12.5% ต่อสินค้านำเข้าจากจีนในเดือนกรกฎาคม ภายใต้การสอบสวนทางการค้าที่เกี่ยวข้องกับการใช้แรงงานบังคับ และรัฐบาลสหรัฐกำลังเตรียมเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับปัญหากำลังการผลิตภาคอุตสาหกรรมส่วนเกินของจีน ภายใต้การสอบสวนอีกกรณีหนึ่ง

รัฐมนตรีคลังสหรัฐยังกล่าวด้วยว่า เขามีแผนจะพบหารือทวิภาคีกับพัน กงเซิ่ง ผู้ว่าการธนาคารประชาชนจีน ระหว่างการประชุม G20 ที่เมืองแอชวิลล์ แต่ปฏิเสธที่จะเปิดเผยรายละเอียดของการหารือดังกล่าว