พล.ต.อ.ชัชวาลย์ นายกสมาคมพนักงานสอบสวน แจงปรับโครงสร้าง ‘พงส.’ ครั้งใหญ่ 2,409ตำแหน่ง ทำไมไม่เป็นตำแหน่งควบแบบเดิมระบบเดียว
เมื่อวันที่ 1 เมษายน พล.ต.อ.ชัชวาลย์ สุขสมจิตร์ นายกสมาคมพนักงานสอบสวน เปิดเผยกรณี พล.ต.อ.กิตติ์รัฐ พันธุ์เพ็ชร์ ผบ.ตร. ได้ลงนามคำสั่งที่ 0009.231/538 ลงวันที่ 10 มีนาคมที่ผ่านมา สำนักงานตำรวจแห่งชาติขยับโครงสร้างสายงานสอบสวนครั้งใหญ่ หลังคณะกรรมการข้าราชการตำรวจ (ก.ตร.) มีมติในการประชุมเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ กำหนดตำแหน่งข้าราชการตำรวจสายงานสอบสวน ให้เป็นตำแหน่งควบสามารถปรับระดับเพิ่มลดในตัวเองได้ เปิดทางเลื่อนตำแหน่งในสายงานเดียวกัน การปรับโครงสร้างครั้งนี้ครอบคลุมตำแหน่งระดับชั้นสัญญาบัตร ตั้งแต่ บช.น. ภ.1-9 บช.ก. บช.ปส. และ บช.สอท. รวมทั้งสิ้น 2,409 ตำแหน่งว่า
การกำหนดตำแหน่งควบที่ผ่านมติ ก.ตร.ครั้งนี้ ดำเนินการตาม พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ.2565 มาตรา 62 วรรคสาม เพื่อประโยชน์ ในการสืบสวนสอบสวน การกำหนดตำแหน่ง ในกลุ่มสายงานสืบสวนสอบสวน ให้มีตำแหน่งควบ 2 ระดับ คือที่สถานีตำรวจหรือส่วนราชการ ระดับกองกำกับการที่มีอำนาจสอบสวนเป็นตำแหน่งควบระดับ รองสารวัตรถึงรองผู้กำกับการ และส่วนราชการ ระดับกองบังคับการ ตำรวจนครบาลหรือตำรวจภูธรจังหวัด หรือส่วนระดับกองบังคับการที่มีอำนาจสอบสวนเป็นตำแหน่งควบระดับ ผู้กำกับการถึงรองผู้บังคับการ เหตุที่กฎหมายบัญญัติ ให้กำหนดตำแหน่ง ควบเป็น 2 ระดับ ไม่เป็นตำแหน่งควบแบบเดิมที่เป็นระบบเดียวคือ รองสารวัตรถึงรองผู้บังคับการ เพราะในสถานีตำรวจและกองกำกับการมีผู้บังคับบัญชามีตำแหน่งสูงสุดคือผู้กำกับการ จึงกำหนดให้ควบจาก รองสารวัตรถึงรองผู้กำกับการ เพราะถ้ากำหนดให้ถึงผู้กำกับการจะทำให้มีตำแหน่งเท่ากับผู้บังคับบัญชาเป็นหัวหน้าสถานีตำรวจหรือกองกำกับการ เคยมีประเด็นเรื่องการปกครองบังคับบัญชาสำหรับบางสถานีตำรวจหรือกองกำกับการส่วนตำแหน่งควบระดับผู้กำกับการถึงรองผู้บังคับการอยู่กองบังคับการหรือตำรวจภูธรจังหวัดมีผู้บังคับการเป็นผู้บังคับบัญชา ไม่มีปัญหาในการปกครองบังคับบัญชา
พล.ต.อ.ชัชวาลย์กล่าวว่า การกำหนดตำแหน่งในปีนี้ กองอัตรากำลัง สำนักงานกำลังพล วิเคราะห์ปริมาณงานจากจำนวนคดีบันทึกไว้ในระบบสารสนเทศสถานีตำรวจ (CRIMES) เพื่อประโยชน์ในการสืบสวนสอบสวนตามบทบัญญัติของกฎหมาย ผลการวิเคราะห์จากปริมาณงานดังกล่าวเป็นเหตุให้การกำหนดตำแหน่งควบมีไม่ครบทุกสถานีตำรวจหรือตำรวจภูธรจังหวัด แต่จำนวนคดียังมีบันทึกไว้ในรายงานประจำวันอิเล็กทรอนิกส์ (PDAR) และคดีออนไลน์บันทึกไว้ในระบบ TPO ทางกองอัตรากำลัง จะได้นำปริมาณคดีบันทึกไว้ใน PDAR และใน TPO มารวมเพื่อการวิเคราะห์ตำแหน่งควบในโอกาสต่อไป อาจจะทำให้มีตำแหน่งควบเพิ่มมากขึ้นทั้งในสถานีตำรวจและตำรวจภูธรจังหวัด
นายกสมาคมพนักงานสอบสวนกล่าวว่า กรณีไม่กำหนดพนักงานสอบสวนให้เป็นตำแหน่งควบทุกตำแหน่ง เพราะเดิมเคยมีการกำหนดให้พนักงานสอบสวนทุกตำแหน่งเป็นตำแหน่งควบมาแล้ว แต่มีพนักงานสอบสวนบางส่วน เห็นว่าเมื่ออยู่ในตำแหน่งควบแล้วย้ายออกนอกสายงานสอบสวนไม่ได้ต้องเป็นพนักงานสอบสวนตลอดไป บางคนต้องการย้ายออกนอกสายงานสอบสวนไปเป็นอยู่สายงานป้องกันปราบปราม สืบสวน จราจร อำนวยการหัวหน้าสถานี หรือหัวหน้าหน่วยงานอื่น แต่ย้ายออกได้ยาก
เหตุที่ย้ายออกยาก เพราะถ้าย้ายออกไปแล้วจะทำให้ตำแหน่งในสายงานอื่นๆ ถูกจำกัดการแต่งตั้ง ไม่สามารถแต่งตั้งหมุนเวียนได้อย่างปกติ เช่น พนักงานตำแหน่งระดับสารวัตรออกไปเป็นสารวัตรป้องกันปราบปราม รองสารวัตรป้องกันปราบปรามจะขึ้นสารวัตรป้องกันปราบปรามไม่ได้และจะมาขึ้นสารวัตรสอบสวนในตำแหน่งของพนักงานสอบสวนระดับสารวัตรที่ย้ายไปไม่ได้ เพราะผู้จะมาเป็นพนักงานสอบสวนระดับสารวัตร ต้องย้ายมาจากผู้ดำรงตำแหน่งพนักงานสอบสวนระดับสารวัตรเท่านั้น ยิ่งถ้าเป็นตำแหน่งสูงขึ้น เช่นย้ายพนักงานสอบสวนระดับตำแหน่งผู้กำกับการออกไปเป็นตำแหน่งผู้กำกับการนอกสายงานสอบสวน จะทำให้ผู้อยู่ในตำแหน่งนอกสายงานสอบสวนไม่มีโอกาสได้ตำแหน่งสูงขึ้น 2 ตำแหน่ง คือ ตำแหน่งสารวัตรและรองผู้กำกับการ เพราะจะแต่งตั้งจากผู้ดำรงตำแหน่งรองสารวัตรและรองผู้กำกับการ นอกสายงานสอบสวนเข้ามาในสายงานสอบสวนซึ่งเป็นตำแหน่งควบไม่ได้ ขณะนั้นมีประเด็นการร้องเรียนฟ้องร้องจากพนักงานสอบสวนต้องการย้ายออกนอกสายงานสอบสวนไปสายงานอื่นไม่ได้ ตำแหน่งพนักงานสอบสวนเป็นตำแหน่งควบทุกตำแหน่งจึงถูกยกเลิกไป
ตามกฎหมายปัจจุบัน ตำแหน่งพนักงาน สอบสวนจึงมี 2 ระบบ คือ ระบบตำแหน่งทั่วไป สามารถแต่งตั้งโยกย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนกับตำแหน่งสายงานสอบสวนหรือสายงานอื่นในระดับเดียวกันหรือได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้นในสายงานสอบสวนและสายงานอื่นได้ กับระบบตำแหน่งควบดังกล่าวแล้วข้างต้น เนื่องจากปีนี้เป็นปีแรกที่ให้พนักงานแต่ละระดับตำแหน่ง รองสารวัตรถึงผู้กำกับการ สมัครใจเข้าสู่ตำแหน่งควบตามที่กำหนดไว้ได้ ถ้าพนักงานสอบสวน คนใดไม่สมัครใจจะอยู่ในตำแหน่งพนักงานสอบสวนระบบทั่วไป ทั้งนี้เพื่อแก้ปัญหาไขปัญหาเดิม สำหรับผู้ไม่สมัครใจ หวังว่าจะช่วยแก้ปัญหาเดิมใช้ระบบเดียวและไม่ได้สอบถามความสมัครใจทั้งระบบทั่วไปอย่างเดียว และระบบตำแหน่งควบอย่างเดียวได้
