กรณีมีข่าวว่านายธนชน มุทาพร ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาชัยภูมิ เขต 1 และประธานชมรมผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาแห่งประเทศไทย ประท้วงเชิงสัญลักษณ์กรณีที่กระทรวงศึกษาธิการ(ศธ.)ยังไม่คืนอำนาจตามมาตรา 53 แห่งพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา จากศึกษาธิการจังหวัด (ศธจ.) คืนแก่ผู้อำนวยการโรงเรียน และผู้อำนวยการสพท. ตามเดิม โดยการไม่ลงนามในหนังสือต้นเรื่องที่ต้องส่งให้ศธจ.ลงนาม ทั้งเลื่อนเงินเดือน วิทยฐานะและการแต่งตั้งโยกย้ายครู แต่มอบให้รองผู้อำนวยการ สพท.ลงนามแทน กระทั่งนำมาสู่นพ.ธีระเกียรติ เจริญเศรษฐศิลป์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ(ศธ.) มอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน(สพฐ.) ต้นสังกัดเรียกเคลียร์ ก่อนนำมาสู่กระแสข่าวว่าจะมีการตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงนั้น
เมื่อวันที่ 26 นายรัชชัยย์ ศรสุวรรณ นายกสมาคมผู้บริหารโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งประเทศไทย (ส.บ.ม.ท.) กล่าวว่า ได้วิเคราะห์พฤติกรรมของนายธนชน กรณีแสดงสัญลักษณ์และสื่อออกมาในเรื่องการคืนอำนาจตามมาตรา 53 ให้คืนสู่เขตพื้นที่การศึกษาและสถานศึกษานั้น เป็นการทำผิดวินัยฐานใดหรือไม่ เรื่องนี้ในความเห็นส่วนตัว ผมเห็นว่าควรพิจารณาให้รอบคอบในประเด็นต่างๆเหล่านี้
คำถาม
1.การที่นายธนชน ให้รองผู้อำนวยการสพท. ลงนามหนังสือต่างๆ ถึง ศธจ. นั้น ราชการเสียหายหรือไม่
2.การกระทำดังกล่าวก่อให้เกิดความไม่สงบใดๆ หรือไม่
3.การสื่อความคิดเห็นนั้น เป็นการทำเพื่อประโยชน์ส่วนตัวหรือไม่
4.มีการขัดคำสั่งผู้บังคับบัญชาที่สั่งการในหน้าที่ราชการโดยชอบหรือไม่
5.มีสิทธิที่ได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญหรือไม่
6.เรื่องการขอให้คืนอำนาจตามมาตรา 53 กลับคืนสู่เขตพื้นที่และสถานศึกษานั้น เป็นการขัดนโยบายรัฐมนตรีว่าการ ศธ. หรือไม่
7.พฤติกรรมดังกล่าว ถือว่าเป็นการกระทำที่เป็นความผิดฐานประพฤติชั่วหรือไม่
แนวตอบ
1. จากข้อมูลข้อเท็จจริงที่ปรากฏ ไม่ปรากฏว่าราชการเสียหายแต่อย่างใด
2. ไม่ปรากฏว่ามีความไม่สงบใดๆ เกิดขึ้น
3. การแสดงความคิดเห็นเช่นนี้ ไม่พบว่าเป็นการทำเพื่อแสวงหาอำนาจเพื่อตัวเอง เพราะหากนายธนชน ต้องการมีอำนาจ ก็คงไปสมัครสอบเป็นศึกษาธิการจังหวัดแล้ว แต่จากข้อมูลไม่พบว่านายธนชน ไปสมัครสอบเป็นศึกษาธิการจังหวัดแต่อย่างใด
4. ไม่ปรากฏว่านายธนชน มีพฤติกรรมใดที่เป็นการขัดคำสั่งของผู้บังคับบัญชา
5. การแสดงความคิดเห็นโดยสุจริตนั้น ได้รับการรับรองจากรัฐธรรมนูญ
6. การแสดงความคิดเห็นเรื่องอำนาจตามมาตรา 53 นั้น ก็มิได้เป็นการขัดนโยบายของรัฐมนตรีว่าการ ศธ. เพราะโดยข้อเท็จจริงแล้ว รัฐมนตรีว่าการ ศธ. ก็เห็นด้วยแล้วในเรื่องของการคืนอำนาจตามมาตรา 53 ไปสู่เขตพื้นที่และสถานศึกษา เห็นได้จากการที่กระทรวงศึกษาธิการได้เคยยื่นเรื่องให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช) แก้ไขคำสั่ง แต่คสช. ยังไม่ได้ดำเนินการแก้ไขให้
7. การวิเคราะห์ว่าพฤติกรรมของนายธนชนนั้น เข้าข่ายประพฤติชั่วหรือไม่ ก็ต้องดูจากความรู้สึกของสังคม หากสังคมไม่รังเกียจก็ไม่ถือว่าเป็นผู้ประพฤติชั่ว หากพิเคราะห์โดยยึดถือเอาความรู้สึกของสังคมในวงการศึกษา ก็ต้องขอเรียนว่า ในการประชุมทางวิชาการของส.บ.ม.ท. เมื่อเดือนสิงหาคม 2561 ที่จังหวัดพิษณุโลก นั้น ที่ประชุมก็มีความเห็นควรให้มีการคืนอำนาจตามมาตรา 53 กลับสู่เขตพื้นที่การศึกษาและสถานศึกษา โดยให้สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดเป็นหน่วยงานทางวิชาการที่สนับสนุนและบูรณาการการศึกษาในแต่ละจังหวัด
สบมท จึงขอความกรุณาจากผู้มีอำนาจได้โปรดพิจารณาประเด็นต่างๆเหล่านี้ ด้วย
