กฎกระทรวง ‘จัดนอกที่ตั้ง’ มีผลแล้ว ห้าม ม.เอกชนเปิด ป.เอกนอกสถาบัน คุมเข้มขั้นตอน ‘ขออนุญาต-เพิกถอน’

12.02.17 | 15:27 น.

รายงานข่าวแจ้งว่า ราชกิจจานุเบกษาลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ ได้เผยแพร่กฎกระทรวงการจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ.2559 มีผลให้ยกเลิกกฎกระทรวงฉบับปี พ.ศ.2551 เนื่องจากการจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งของสถาบันอุดมศึกษาเอกชนตามกฎกระทรวงปี พ.ศ.2551 ไม่ได้มาตรฐานการอุดมศึกษา การผลิตบัณฑิตไม่สอดคล้องกับความต้องการและทิศทางการพัฒนาประเทศ สมควรปรับปรุงหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งเสียใหม่ เพื่อให้มีคุณภาพและเป็นไปตามมาตรฐานการอุดมศึกษา สามารถผลิตบัณฑิตที่มีคุณภาพสอดคล้องกับความต้องการและทิศทางการพัฒนาประเทศ

รายงานข่าวแจ้งด้วยว่า สาระสำคัญของกฎหมายฉบับใหม่ กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ดังนี้ ต้องมิใช่หลักสูตรปริญญาเอก, เป็นสาขาวิชาที่สอดคล้องกับความต้องการและทิศทางการพัฒนาประเทศ, เป็นสาขาวิชาที่สถาบันอุดมศึกษาเอกชนมีความเชี่ยวชาญ, เป็นหลักสูตรเดียวกับที่คณะกรรมการการอุดมศึกษา (กกอ.) ได้รับทราบและได้เปิดสอนในสถานที่ตั้งแล้ว โดยมีผู้จบแล้วอย่างน้อยหนึ่งรุ่น และยังคงจัดอยู่ในสถานที่ตั้ง, เป็นหลักสูตรที่ได้เปิดสอนในสถานที่ตั้งที่มีผลประเมินคุณภาพภายในระดับหลักสูตรในระดับดีขึ้นไป ซึ่งประเมินโดยคณะกรรมการที่แต่งตั้งโดยสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา (สกอ.) และมีผลประเมินคุณภาพภายนอกระดับคณะวิชา โดยให้ใช้ผลการประเมินคุณภาพภายนอกรอบสุดท้ายของสำนักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา (สมศ.) จาก 3 ส่วน คือ ผลประเมินภาพรวมอยู่ในระดับดีมาก, ด้านคุณภาพบัณฑิตและด้านการวิจัยและงานสร้างสรรค์ ไม่ต่ำกว่าระดับดี, มีอาจารย์ประจำหลักสูตรและอาจารย์ผู้รับผิดชอบหลักสูตรซึ่งมีคุณวุฒิและคุณสมบัติตามเกณฑ์มาตรฐานหลักสูตร, จัดสิ่งสนับสนุนทางการศึกษาที่มีมาตรฐานเช่นเดียวกับการจัดการศึกษาในสถานที่ตั้ง, จัดให้มีคำปรึกษาทางวิชาการ การแนะแนวอาชีพ การจัดบริการสวัสดิการนักศึกษา และบริการด้านอื่นให้มีมาตรฐานเช่นเดียวกับการจัดการศึกษาในสถานที่ตั้ง, มีสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม มีความปลอดภัยและมีสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างเพียงพอ, มีระบบบริหารงานบุคคล ระบบการเงิน และระบบทะเบียนนักศึกษาที่เป็นระบบเดียวกับการจัดการศึกษาในสถานที่ตั้ง และสามารถตรวจสอบได้ และจัดการศึกษาให้มีคุณภาพและมาตรฐานครบถ้วนตามเกณฑ์มาตรฐานหลักสูตรและกรอบมาตรฐานคุณวุฒิระดับอุดมศึกษาแห่งชาติและหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องของกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.)

รายงานข่าวแจ้งอีกว่า ส่วนการยื่นคำขอในการจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้ง เมื่อสภาสถาบันอุดมศึกษาเอกชนเห็นชอบแล้ว ให้อธิการบดียื่นคำขอต่อ สกอ.พร้อมด้วยเอกสารหลักฐาน ถ้าเอกสารไม่ครบถ้วน ให้ สกอ.แจ้งผู้ยื่นคำขอทราบใน 7 วัน และแก้ไขให้ถูกต้องใน 30 วัน จากนั้น กกอ.ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน กรณีจำเป็น ให้ขยายเวลาได้อีกไม่เกิน 30 วัน ส่วนกรณีที่ปรับปรุงแล้ว กกอ.มีมติไม่อนุญาตให้จัดการศึกษานอกสถานที่ตั้ง ให้ สกอ.แจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบภายใน 7 วัน ส่วนกรณีที่ได้รับอนุญาต สถาบันอุดมศึกษาเอกชนต้องเริ่มจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งภายในระยะเวลาไม่เกินวันเริ่มต้นปีการศึกษาถัดไปนับแต่วันที่ได้รับอนุญาต และแจ้งให้ สกอ.ทราบภายใน 15 วัน กรณีที่ไม่สามารถจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งได้ภายในเวลาที่กำหนด ให้ทำเรื่องขอขยายเวลาได้ไม่เกิน 2 ครั้ง ครั้งละหนึ่งภาคการศึกษา สถาบันอุดมศึกษาเอกชนที่จัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งต้องรายงานผลและรายชื่อนักศึกษาต่อสภาสถาบันอุดมศึกษาเอกชนและ สกอ.ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่สิ้นสุดปีการศึกษา และต้องเปิดเผยรายงานผลการจัดการศึกษาต่อสาธารณชน เมื่อ สกอ.ตรวจสอบและประเมินการจัดการศึกษา พบว่าไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขตามกฎกระทรวงนี้ ให้เสนอ กกอ.พิจารณาสั่งเพิกถอนการอนุญาตให้จัดการศึกษานอกสถานที่ตั้ง ส่วนกรณีจะเลิกจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้ง ให้ทำหนังสือยื่นต่อ สกอ.พร้อมทั้งเหตุผลและแผนการจัดการศึกษาของนักศึกษาที่เหลืออยู่ก่อนสิ้นปีการศึกษาไม่น้อยกว่า 3 เดือน เมื่อได้รับอนุญาตจาก กกอ.แล้วจึงจะเลิกการจัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งได้

“สำหรับสถาบันอุดมศึกษาเอกชนที่จัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งอยู่ก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ ให้จัดต่อไปสำหรับหลักสูตรที่มีผลประเมินในระดับผ่านจากการตรวจของ สกอ. โดยให้จัดได้เป็นระยะเวลา 5 ปี นับแต่วันที่ กกอ.มีมติรับทราบผลประเมินนั้น ส่วนสถาบันอุดมศึกษาเอกชนที่จัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งอยู่ก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับโดยอยู่ระหว่างการปรับปรุง ให้จัดต่อไปพลางก่อน เมื่อได้ปรับปรุงแล้ว ให้ สกอ.ตรวจประเมินอีกครั้ง หากผ่าน ให้จัดได้เป็นระยะเวลา 5 ปี นับแต่วันที่ กกอ.มีมติรับทราบผลประเมินนั้น ในกรณีที่ไม่ปรับปรุงภายใน 1 ภาคการศึกษานับแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้งผลการประเมินจาก สกอ.หรือไม่ผ่านการประเมิน ให้ สกอ.เสนอ กกอ.พิจารณาสั่งเพิกถอนการอนุญาตให้จัดการศึกษานอกสถานที่ตั้ง ส่วนสถาบันที่จัดนอกสถานที่ตั้งอยู่ก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ โดยยังไม่ได้รับการตรวจประเมินจาก สกอ. ให้จัดต่อไปพลางก่อน และให้ สกอ.ตรวจประเมิน หากผ่าน ให้จัดได้เป็นระยะเวลา 5 ปี นับแต่วันที่ กกอ.มีมติรับทราบผลการประเมิน กรณีที่ผลการประเมินต้องปรับปรุง เมื่อได้ปรับปรุงแล้ว ให้ สกอ.ตรวจประเมินอีกครั้ง หากผ่าน ให้จัดการศึกษานอกสถานที่ตั้งได้เป็นระยะเวลา 5 ปี นับแต่วันที่ กกอ.มีมติรับทราบผลการประเมินนั้น” ราชกิจจานุเบกษาระบุ