เมื่อวันที่ 13 มีนาคม นพ.ธีระเกียรติ เจริญเศรษฐศิลป์ กล่าวถึงกรณีที่ประชุมประธานสภาคณาจารย์และข้าราชการแห่งประเทศไทย (ทปสท.) ยื่นหนังสือเรื่องแต่งตั้งอธิการบดีจากผู้เกษียณอายุราชการขัดต่อกฎหมาย ต่อประธานองคมนตรี ผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานคณะกรรมาธิการการศึกษาและการกีฬา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และตน โดยล่าสุดที่ประชุมอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏ (ทปอ.มรภ.) ออกแถลงการณ์โดยระบุว่าสามารถกระทำได้ และชอบด้วยกฎหมายนั้น ว่า เรื่องนี้ได้มีการร้องเรียนมาที่ตน เท่าที่ทราบยังไม่ได้ข้อสรุป โดยตนจะส่งให้ฝ่ายกฎหมายของ ศธ.พิจารณา ซึ่งอาจจะต้องส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่าการแต่งตั้งอธิการบดีจากผู้เกษียณฯ สามารถทำได้หรือไม่ อย่างไรก็ตามเรื่องนี้อาจมีการตีความข้อกฎหมายที่แตกต่างกัน โดยใน พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยราชภัฏ (มรภ.) พ.ศ.2547 และมาตรา 5 แห่ง พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล (มทร.) พ.ศ.2547 ระบุตรงกันว่า “ให้มหาวิทยาลัยเป็นนิติบุคคล และเป็นส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา (สกอ.) และมาตรา 17(13) แห่ง พ.ร.บ.มทร. พ.ศ.2548 และมาตรา 18(13) และตามที่คณะกรรมการข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษามอบหมาย…” ดังนั้นการแต่งตั้งอธิการบดีและผู้บริหารในสถาบันอุดมศึกษาที่เป็นส่วนราชการของ มรภ.และ มทร.จึงต้องแต่งตั้งจากบุคคลที่เป็นข้าราชการหรือพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาเท่านั้น ไม่สามารถแต่งตั้งจากคนนอกหรือคนที่เกษียณฯได้ ขณะที่ข้อบังคับการสรรหาอธิการบดีของมหาวิทยาลัยแต่ละแห่งกลับเปิดกว้างให้บุคคลภายนอกสามารถเข้ารับการสรรหาอธิการบดี ซึ่งก่อนที่จะได้รับการสรรหาเป็นอธิการบดี ก็ยังไม่มีสถานะเป็นข้าราชการ ดังนั้นจึงเกิดความสับสนว่าเราจะทำตามบรรทัดฐาน หรือจะดูเป็นรายกรณีๆ ไป
“เรื่องนี้กลายเป็นประเด็นไก่กับไข่ อะไรเกิดก่อนกัน ไม่ใช่เรื่องขัดแย้ง แต่เป็นช่องว่างการตีความทางกฎหมาย ซึ่งทาง มรภ.เท่าที่ทราบจะดูเป็นกรณีไป หากใครถูกร้องก็ค่อยพิจารณา ขณะที่ทาง สกอ.ก็ยังไม่มีความชัดเจน ดังนั้นผมจึงคิดว่าต้องให้ฝ่ายกฎหมายของ ศธ.ลงไปดู และอาจจะต้องส่งให้กฤษฎีกาตีความเรื่องข้อบังคับการสรรหาอธิการบดีของแต่ละแห่ง กับ พ.ร.บ.มรภ.ว่าควรจะยึดบรรทัดฐานใด” นพ.ธีระเกียรติกล่าว และว่า อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ตนไม่มีความเห็นว่าอธิการบดีควรจะมีอายุเท่าไร หรือผู้ที่เกษียณอายุราชการสามารถเป็นอธิการบดีได้หรือไม่ เพราะทั้งหมดเป็นประเด็นทางกฎหมาย ซึ่งต้องมีความชัดเจนว่าจะต้องทำอย่างไร
