นิรโทษกัญชา– เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ นพ.ธเรศ กรัษนัยรวิวงค์ เลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยา(อย.) กล่าวถึงความคืบหน้าการพิจารณาร่างประกาศ และกฎกระทรวง เพื่อเตรียมพร้อมใช้คู่กับร่างพ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษฯ ที่อยู่ระหว่างรอประกาศในราชกิจจานุเบกษา ว่า เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมาได้มีการประชุมอนุกรรมการฝ่ายกฎหมาย ภายใต้คณะกรรมการยาเสพติดให้โทษพิจารณาร่างอนุบัญญัติเรื่องที่เกี่ยวกับกัญชาโดยตรง เพื่อล้อตามร่างพ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษฯ ที่ผ่านการพิจารณาและอยู่ระหว่างรอการประกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งประกอบด้วยประกาศ 2 ฉบับ และกฎกระทรวงอีก 1 ฉบับ คือ ประกาศ 2 ฉบับที่ออกตามบทเฉพาะกาล ซึ่งเกี่ยวข้องกับเรื่องของการนิรโทษ โดยหลักการคือ การให้คนที่ครอบครองกัญชาก่อนหน้าที่จะมีกฎหมายประกาศใช้ ได้มาแจ้งการครอบครองภายใน 90 วัน หากดำเนินการตามนี้จะไม่ต้องรับโทษ โดยจะแบ่งออกเป็น 2 ชุด โดยชุดที่ 1 จะเป็นหน่วยงานที่มีการครอบครองเพื่อทำการวิจัย เช่น ภาครัฐต่างๆ มหาวิทยาลัยต่างๆ ทั้งรัฐและเอกชน รวมทั้งวิสาหกิจชุมชน และแพทย์แผนไทย ซึ่งกลุ่มนี้ต้องมาแจ้งภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยขณะนี้กำลังทำรายละเอียดว่า ต้องแจ้งอะไรบ้าง เช่น มีครอบครองเพื่อวิจัยอะไร ซึ่งจะมีหลักเกณฑ์ว่า หากมาแจ้งในเวลากำหนด พร้อมแทบเหตุผลการครอบครองว่าวิจัยเพื่ออะไร ก็จะให้สิทธินิรโทษ
นพ.ธเรศ กล่าวอีกว่า ชุดที่ 2 หรือประกาศฉบับที่ 2 จะครอบคลุมผู้ป่วยคนไข้ยา และคนทั่วไป โดยผู้ป่วยเราเขียนในประกาศว่า จะต้องมีใบรับรองแพทย์ว่า ป่วยด้วยโรคนี้ จำเป็นต้องใช้ยาอะไร อย่างไร เช่น ป่วยลมชัก ป่วยมะเร็ง จะบรรเทาด้วยกัญชาเพื่อลดอาการเจ็บปวดจากมะเร็ง หรือให้คุณภาพชีวิตดีขึ้น ก็ต้องแจ้งเข้ามา เมื่อตรวจสอบแล้วจะให้ใบอนุญาตครอบครอง และให้ใช้ต่อไปได้ หมายถึง หากผู้ป่วยมีกัญชาที่ต้องใช้รักษาอยู่จำนวนหนึ่ง ไม่มาก เช่น 10 ขวด เราก็จะพิจารณาตามอาการของโรค แต่หากบอกมีไว้ในครอบครองเป็น 1,000 ขวด หรือมากกว่านั้น อันนี้หากไปในทางพาณิชย์ก็จะไม่ได้ เพราะกฎหมายไม่ได้เปิดเสรี เราให้ใช้เฉพาะทางการแพทย์เท่านั้น อันนี้คือกลุ่มผู้ป่วย แต่ยังมีอีกกลุ่มใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น ก็ต้องมาแจ้ง ทางเราก็จะยึดของกลางไว้เพื่อรอทำลายต่อไป แต่คนๆนั้นก็จะไม่ต้องรับโทษ แต่ทั้งหมดต้องทำภายใน 90 วันหลังร่างพ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษฯ บังคับใช้แล้ว
“ทั้งหมดจะเข้าสู่การผ่านคณะกรรมการยาเสพติดให้โทษในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2562 หากเห็นชอบก็เข้าสู่กระบวนการสอบถามความคิดเห็นอย่างไม่เป็นทางการก่อน ซึ่งขั้นตอนต่างๆที่เราทำ ก็เป็นการเตรียมการก่อนกฎหมายใหญ่ออกมาบังคับใช้จริง เป็นกระบวนการทำแบบคู่ขนาน อย่างไรก็ตาม อย่างกฎระเบียบต่างๆที่เตรียมพร้อมนั้น ก็คล้ายๆกับการเซ็ตซีโร่เพื่อให้ทุกอย่างเข้าสู่ระบบ ส่วนก่อนหน้านี้ที่ครอบครองไว้ หากแจ้งทาง อย.ภายใน 90 วันก็ไม่ต้องรับโทษ ส่วนที่จะมาขอครอบครองใหม่ก็ต้องเป็นไปตามเกณฑ์ อย่างเราได้ออกแบบกฎเกณฑ์ต่างๆ เช่น หากเป็นผู้ป่วยจริง เป็นหมอแผนไทยจริง เป็นนักวิจัย ก็จะสามารถใช้ได้อยู่ แต่ต้องเป็นไปตามกฎเกณฑ์เรา” เลขาธิการ อย.กล่าว
นพ.ธเรศ กล่าวอีกว่า ที่สำคัญร่างกฎหมายใหม่ยังกำหนดว่า ทั้งมหาวิทยาลัย หรือเอกชนหากจะทำยังต้องร่วมกันกับภาครัฐภายใน 5 ปีแรก โดยจะมีข้อกำหนดอยู่ เพื่อควบคุมปริมาณการใช้เพื่อทางการแพทย์ ไม่ให้เกินจนอาจไปใช้ในทางที่ผิด ซึ่งการทำงานร่วมกันกับภาครัฐและเอกชนนั้น อย่างการปลูกก็อาจเป็นในรูปแบบ คอนแทรคฟาร์มมิ่ง (Contract Farming) โดยต้องมีข้อตกลงในสัญญาว่า หากปลูกจะส่งให้ใครผลิตเพื่อเป็นยา หรือจะปลูกให้มหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งทำการวิจัย ก็ต้องมีรายละเอียดว่าจะทำวิจัยอะไร เป็นต้น ก็เพื่อมั่นใจว่าการปลูกแล้วมีที่รองรับในการใช้ประโยชน์ทางการแพทย์จริงๆ ป้องกันไปใช้ในตลาดมืด
ผู้สื่อข่าวถามกรณีขณะนี้กฎหมายใหญ่ในการคลายล็อกยังไม่ออก แต่มีพรรคการเมืองบางพรรคชูนโยบายปลูกกัญชาเสรี อาจทำให้เกิดความสับสนหรือไม่ เลขาธิการ อย.กล่าวว่า การชูนโยบายลักษณะนี้เป็นเหมือนเรื่องอนาคต เพราะกฎหมาย ณ ขณะนี้ที่มีการแก้ไข และอยู่ระหว่างรอการประกาศใช้ ไม่ได้กำหนดเช่นนั้น แต่ให้ใช้ในรูปแบบคลายล็อก คือ ใช้ทางการแพทย์เท่านั้น แต่อนาคตหากจะมีทิศทางอย่างไรก็ต้องไปแก้กฎหมายใหญ่อีก แต่ปัจจุบันไม่มี กฎหมายไม่ได้เขียนว่าให้ปลูกเสรี ไม่ได้เปิดโอกาสให้ประชาชนปลูกเป็นรายบุคคล หลักๆที่ออกกฎหมายไม่ได้มุ่งแค่ช่วยผู้ป่วย แต่ต้องการให้มีระบบดูแลการใช้ให้ดี ไม่มากจนล้นตลาด จนกลายเป็นช่องทางในการใช้ผิดๆ แต่โดยหลักๆไม่ว่าอย่างไรก็ตาม หากกฎหมายประกาศใช้ จะมีคณะกรรมการในการประเมินการใช้ทุก 6 เดือน เพื่อประเมินว่าที่ดำเนินการอยู่เป็นไปในทิศทางอย่างไร
ข่าวรอบด้าน กับ Line@มติชนนิวส์รูม คลิกเป็นเพื่อนกัน ได้ที่นี่
