ทีมโฆษกศาลปกครองเผยศาลปกครองเคยรับวินิจฉัยการฟ้องตัวคำสั่งหัว คสช.จริง เเต่ยังไม่เคยมีคำวินิจฉัยชี้ขาด คำนิยามเจ้าหน้าที่รัฐในฐานะหัวหน้า คสช. ที่ผ่านมาไม่รับฟ้องตัวคำสั่งเพราะเป็นการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ
เมื่อวันที่ 5 มีนาคม ที่สำนักงานศาลปกครอง นายประวิตร บุญเทียม ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองสูงสุด ในฐานะโฆษกศาลปกครอง ตอบคำถามสื่อมวลชนถึงกรณีคำนิยามเจ้าหน้าที่รัฐจากกรณีที่มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่า ตำแหน่งหัวหน้า คสช.เป็นเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งอาจจะทำให้ขาดคุณสมบัติการเป็นแคนดิเดตนายกรัฐมนตรีหรือไม่นั้น ว่าศาลปกครองมีกฎหมายของตัวเองคือ พ.ร.บ.พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง ดังนั้น การที่ศาลปกครองจะพิจารณาจะต้องเป็นความหมายเจ้าหน้าที่รัฐตามกฎหมายศาลปกครองเท่านั้น ซึ่งกรณีหากเป็นการฟ้องคดีว่าใช้อำนาจบริหารหรือใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ หากเป็นกรณีการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญศาลปกครองก็จะไม่รับฟ้อง เพราะไม่ใช่คดีที่อยู่ในอำนาจศาล เนื่องจากไม่ใช่กรณีการใช้อำนาจออกคำสั่งทางปกครอง โดยนิยามความหมายเจ้าหน้าที่รัฐ มีอยู่ในกฎหมายต่างๆ แล้วแต่ลักษณะของการใช้อำนาจ จึงไม่ใช่เรื่องที่มีการระบุไว้ชัดเจนเพียงประการเดียวว่าเจ้าหน้าที่รัฐจะมีลักษณะเป็นอย่างไร ทั้งนี้ จะต้องไปดูตามเหตุของการใช้อำนาจนั้น เช่น รัฐธรรมนูญ หากเป็นการใช้อำนาจที่เกี่ยวกับองค์กรอื่นศาลปกครองก็ไม่อาจตอบแทนได้ ซึ่งกรณีดังกล่าวก็เป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต. อย่างไรก็ตาม หากมีคดีเข้ามาสู่ศาลปกครอง จึงจะมีการวินิจฉัยอีกครั้งหนึ่ง
เมื่อถามว่าที่ผ่านมาเคยมีการฟ้องศาลปกครองให้เพิกถอนประกาศและคำสั่ง คสช.นั้น ศาลปกครองเคยวินิจฉัยคำว่าเจ้าหน้าที่รัฐในกรณีดังกล่าวหรือไม่ นายประวิตรกล่าวว่า มีการฟ้องจริง แต่เป็นกรณีเช่น เจ้าหน้าที่ออกคำสั่งทางปกครองโดยอาศัยประกาศและคำสั่ง คสช.ที่กำหนดนโยบายในบางเรื่องไว้เป็นพื้นฐาน ซึ่งผู้ที่ถูกออกคำสั่งและต้องปฏิบัติก็จะนำมาใช้ เช่น กรณีสถานบันเทิง เช่นนี้จะเป็นกรณีเจ้าหน้าที่รัฐตามนิยามของกฎหมายศาลปกครอง ส่วนที่จะเป็นการฟ้องเพิกถอนประกาศและคำสั่ง คสช.โดยตรงนั้น ศาลไม่ได้รับไว้พิจารณาเพราะเป็นการออกประกาศโดยใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ และรัฐธรรมนูญก็บัญญัติรับรองไว้ ดังนั้น ที่ผ่านมาศาลปกครองจึงไม่ได้มีการวินิจฉัยเกี่ยวกับนิยามความเป็นเจ้าหน้าที่รัฐของหัวหน้า คสช.
นายวชิระ ชอบแต่ง ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองภูเก็ต ในฐานะรองโฆษกศาลปกครอง กล่าวเสริมว่า ก่อนหน้านี้มีคดีที่ฟ้องเพิกถอนประกาศ คสช. ในคดี 617/2558 ซึ่งเป็นการฟ้องกรณีหัวหน้า คสช.ออกคำสั่งห้ามบุคคลกลุ่มหนึ่งออกนอกประเทศ ซึ่งศาลปกครองได้วินิจฉัยไปเลยว่าการใช้อำนาจดังกล่าวเป็นการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ ดังนั้น จึงไม่ได้มีการวินิจฉัยว่าหัวหน้า คสช.เป็นเจ้าหน้าที่รัฐหรือไม่ ที่เราวินิจฉัยเช่นนั้นเพราะไม่เข้าองค์ประกอบที่ว่าเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายทางปกครอง ซึ่งการเป็นคดีปกครองจะต้องเป็นกรณีเจ้าหน้าที่รัฐใช้อำนาจรัฐทางปกครอง
