วันที่ 16 มกราคม 2560 จากเหตุการณ์ชาวบ้านใน ต.หัวฝาย และ ต.น้ำชำ อ.สูงเม่น จ.แพร่ เข้ายื่นหนังสือถึงพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ผ่านทางผู้ว่าราชการจังหวัดแพร่ โดยมีนายดำรงค์ สิริวิชย อิ่มวิเศษ ปลัดจังหวัดแพร่ เป็นผู้เข้าเจรจาและรับหนังสือร้องเรียนของชาวบ้านสองตำบลดังกล่าวที่ต้องการแก้ปัญหาพื้นที่ทับซ้อนระหว่าง อ.สูงเม่น คือ ต.หัวฝาย และ ต.น้ำชำ กับ อ.เด่นชัย คือ ต.แม่จั๊วะ และ ต.ปงป่าหวาย ให้กลับไปใช้ประกาศเขตพื้นที่เดิม ประกาศ พ.ศ.2525 ซึ่งปัจจุบันใช้ประกาศปี 2540 เป็นการกำหนดภายหลังที่มี อปท.เกิดขึ้น ต่อมาปลัดจังหวัดแพร่ได้รับหนังสือพร้อมทั้งให้แนวทางไว้ 4 แนวทางคือ 1.ยืนยันตามเอกสารเก่าปี 2525 ภายใต้การยอมรับกันทั้ง 4 ตำบล 2.ถ้าไม่ยอมรับกันจะต้องตั้งกรรมการเดินสำรวจแนวเขตใหม่ให้มีกรรมการทั้งชาวบ้านและ อปท. หรือถ้ายังไม่ยอมรับกันอีก ประการที่ 3 ให้ทำประชาพิจารณ์ประชาชนในพื้นที่ว่าจะไปอยู่อำเภอใด และประการสุดท้ายคือผู้เสียหายต้องเดินหน้าให้ความเป็นธรรมจากศาลปกครอง
จากนั้นเมื่อวันที่ 13 มกราคมที่ผ่านมา นายวัฒนา พุฒิชาติ ผู้ว่าราชการจังหวัดแพร่ ได้มีคำสั่งให้ตัวแทน อปท.ในพื้นที่ทับซ้อน และตัวแทนชาวบ้านเข้าประชุมร่วมกัน ผลปรากฏว่าทั้ง 3 ตำบลยินยอมแก้ปัญหาแต่มี กำนัน ต.แม่จั๊วะ ไม่ยอมรับ ทำให้ไม่สามารถเดินหน้าแก้ปัญหาต่อได้ จนล่าสุดประชาชนใน ต.หัวฝาย และ ต.น้ำชำ เริ่มตื่นตัวเพราะมองว่าการกำหนดแนวเขตดังกล่าวไม่เป็นธรรมต่อประชาชนในพื้นที่ทับซ้อน อ.สูงเม่น เพราะเดิมนั้นใน ต.หัวฝาย และ ต.น้ำชำ มีการพัฒนามาโดยตลอดจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่หลังประกาศใช้พื้นที่แนวเขตใหม่ในจุดทับซ้อนสองตำบลมีมากกว่า 5,000 ไร่ เป็นพื้นที่เกษตรกรรมและที่อยู่อาศัย อปท.ของตำบลน้ำชำ และตำบลหัวฝาย ไม่กล้าที่จะนำงบประมาณลงไปซ่อมแซมถนนเพื่อการเกษตร และสิ่งสาธารณูปโภคต่างๆ ได้เพราะหวั่นว่า สตง.จะเข้าตรวจและให้คืนงบประมาณ จึงส่งผลให้ประชาชนในพื้นที่ทับซ้อนไม่ได้รับความช่วยเหลือจากงบประมาณของรัฐ อีกทั้งการพัฒนาอื่นๆ ก็ไม่สามารถดำเนินการได้ รวมไปถึงการทำธุรกรรมด้านเอกสารโฉนดที่ดิน ที่ต้องเปลี่ยนไปทำหลักฐานจำหน่ายจ่ายโอนในพื้นที่ปกครองอื่น
นายวันชนะ จันดาขัด ชาวบ้านหมู่ 11 ต.น้ำชำ อ.สูงเม่น จ.แพร่ กล่าวว่า พื้นที่ในเขตห้วยร่องผา เป็นของ ต.น้ำชำ แต่เมื่อปี 2540 ประกาศเขต อบต. ทำให้พื้นที่นี้มีมากกว่า 2,000 ไร่เป็นพื้นที่ของ ต.แม่จั๊วะ อ.เด่นชัย ทำให้ถนนหนทางที่ อบต.น้ำชำเคยทำมาตลอด แนวเขตปี 2540 ทำให้ท้องถิ่นน้ำชำไม่สามารถเข้ามาดูแลได้ เมื่อถนนเสียหายทางแม่จั๊วะไม่มาช่วยซ่อมแซม ขอก็ไม่ได้ สาเหตุเพราะประชากรในบริเวณนี้ไม่มีเลขที่บ้านไม่มีสิทธิเลือกตั้งใน อปท.ของ ต.แม่จั๊วะ ทำให้นักการเมืองไม่สนใจในการแก้ปัญหา
ทั้งนี้ ปัญหาดังกล่าวยังคงบานปลายต่อไป เนื่องจากทางจังหวัดแพร่ยังไม่ได้ให้ความสำคัญกับแนวเขตที่แท้จริง ในการกำหนดปี 2525 ซึ่งเป็นแนวเขตตามธรรมชาติ ที่มีลำห้วยจำผักหละ ลำห้วยร่องไผ่น้อย และลำห้วยมะขามป้อม ไปจรดแม่น้ำยม เป็นแนวเดิม ซึ่งจะไม่มีปัญหาเรื่องของที่ตั้งบ้านเรือนและเอกสารสิทธิ ซึ่งถ้ายังปล่อยให้ปัญหายืดยาวออกไป การตั้งบ้านเรือนใหม่จำนวนมากจะเป็นเลขที่บ้านของเขตเด่นชัย จะยิ่งมีปัญหาเกิดขึ้นทั้งการเมืองการปกครองและการทำมาหากินตลอดจนคุณภาพชีวิตที่คนในเขตทับซ้อนถูกละเลย
