ตามที่ พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ประกาศหาแนวทางประหยัดงบประมาณการเลือกตั้งกรรมการประกันสังคม ซึ่งเป็นไปตาม พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับที่ 4 พ.ศ.2558 จาก 3 พันล้านบาท ให้ประหยัดอย่างคุ้มค่า ซึ่งข้อเสนอแนวทางการใช้ ม.44 เป็นอีกทางเลือกที่ต้องหารือว่าจะดำเนินการหรือไม่อย่างไร ซึ่งทางคณะกรรมการประกันสังคมคนทำงาน (คปค.) เสนอโมเดลการเลือกตั้งอยู่ที่ 500 ล้านบาท เพื่อช่วยประหยัดงบเลือกตั้งลง โดยไม่ต้องใช้ ม.44 เนื่องจากทั้ง คปค. และคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย (คสรท.) ต่างคัดค้านการใช้ ม.44 นั้น
ล่าสุดเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ น.ส.อรุณี ศรีโต ประธานเครือข่ายแรงงานนอกระบบ ในฐานะหนึ่งในกรรมการประกันสังคม (บอร์ด สปส.) ซึ่งหมดวาระไปเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2560 กล่าวถึงเรื่องนี้ว่า ประเด็นการจัดการเลือกตั้งบอร์ด สปส.ใหม่แทนบอร์ดชุดเก่านั้น เป็นที่ถกเถียงกันก่อนจะหมดวาระเสียอีก เนื่องจากกฎหมายออกมาตั้งแต่ปี 2558 ให้มีการออกกฎหมายลูกตามมาตรา 8 ของ พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับที่ 4 พ.ศ.2558 ระบุว่า ต้องมีการเลือกตั้งบอร์ดฯ แต่เรื่องคาราคาซังมาตั้งแต่ก่อนที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จะมีคำสั่งใช้ ม.44 ตั้งบอร์ด สปส. ชุดที่หมดวาระเสียอีก และเมื่อมีบอร์ดฯ ทุกอย่างก็นิ่ง มากระทั่งตอนนี้หมดวาระไปตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2560 ก็ยังไม่ชัดเจนว่า หน้าที่ของบอร์ดจะเป็นอย่างไร เพราะคำสั่ง คสช.ระบุว่า ให้ดำรงตำแหน่งไปจนกว่าจะมีบอร์ดใหม่ ปัญหาคือ ยังไม่มีการเลือกตั้งบอร์ดเสียที
“จากการพิจารณาของบอร์ดทุกครั้งไม่เคยมีใครหยิบยกเรื่องนี้มาพูด ทั้งฝ่ายรัฐ หรือนายจ้าง มีแต่ฝั่งลูกจ้างถามตลอด แต่ไม่เคยได้รับคำตอบ เพราะ พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับที่ 4 แม้ให้มีการเลือกตั้ง แต่วาระการดำรงตำแหน่งยังคงเป็น 2 ปี จึงถูกมองว่าหากมีการเลือกตั้งใช้งบประมาณ 3 พันล้านบาท จนล่าสุด คปค.เสนอโมเดลประหยัดถึง 500 ล้านบาท ก็ยังมีความรู้สึกว่าการเสียงบประมาณการเลือกตั้ง ซึ่งเป็นเงินสมทบของผู้ประกันตนด้วยนั้น กับการทำงานของบอร์ดแค่วาระละ 2 ปี อาจไม่คุ้มค่า ก็มีการพูดกันว่าต้องมีการแก้ไขใน พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับที่ 5 ให้เพิ่มวาระงานของบอร์ดเป็น 4 ปีแทนก่อน ปัญหาคือ เราจะรอให้มีการเลือกตั้งเมื่อแก้กฎหมายฉบับที่ 5 หรือไม่ หรือจะเลือกตั้งตามกฎหมายฉบับที่ 4 ก่อน ดิฉันเคยถามบอร์ดตั้งแต่สมัย ม.ล.ปุณฑริก สมิติ เป็นปลัดกระทรวงแรงงาน จนมาในสมัยนายจรินทร์ จักกะพาก เป็นปลัดและประธานบอร์ด สปส. แต่ก็ไม่ได้คำตอบ ไม่มีใครให้ความชัดเจนได้ ทำให้จนบัดนี้ยังไม่มีร่างระเบียบเลือกตั้งเลย” น.ส.อรุณี กล่าว
น.ส.อรุณีกล่าวอีกว่า ในกรณีที่หากรอการแก้ไขกฎหมายฉบับที่ 5 ก็จะเกิดคำถามว่าระหว่างรอ ขอบเขตการทำงานของบอร์ด สปส.ชุดที่หมดวาระลงจะเป็นอย่างไร ซึ่งก็มีความกังวลว่า จะมีการใช้ ม.44 ตั้งบอร์ดอีกครั้ง แต่จากที่รัฐบาลบอกว่าจะอยู่แค่ 1 ปี ถ้าเป็นเช่นนั้นจะใช้ ม.44 ตั้งมาเพื่ออะไร และหากใช้จริงก็ไม่เหมาะสมอีก จะเกิดคำถามมากมาย นอกจากนี้ หน้าที่ของบอร์ด สปส.ที่หมดวาระลง ก็ยังไม่ชัดเจนว่าจากนี้จะดำเนินการอย่างไร เพราะอย่างโครงการที่อนุมัติก่อนหมดวาระก็ไม่น่ามีปัญหา แต่ถ้าหลังจากนี้ มีเรื่องอื่นๆ หรือเรื่องร้องเรียนจะทำอย่างไร เรื่องนี้เมื่อไม่มีความชัดเจนใดๆ เลย ฝ่ายราชการก็ไม่พูดอะไร ก็ต้องฝ่ายการเมือง จึงอยากถามรัฐบาล และ พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานว่า สรุปแล้วทางออกของเรื่องนี้คืออะไร ต้องเสนอใช้ ม.44 หรือไม่ หรือจะเลือกตั้งโดยอิงกฎหมายประกันสังคมฉบับที่ 4 หรือฉบับที่ 5 พูดให้ชัดๆ ไม่เช่นนั้นผู้ประกันตนก็สับสน เพราะเงินเลือกตั้งก็มาจากเงินสมทบของผู้ประกันตน
“ในวันที่ 13 กุมภาพันธ์นี้ จะมีการประชุมบอร์ด สปส. ซึ่งแม้จะหมดวาระแล้ว แต่เมื่อไม่มีชุดใหม่ก็ยังต้องทำงานคล้ายๆ รักษาการ โดยดิฉันจะทวงถามบอร์ด และถามท่านปลัดจรินทร์อีกครั้งว่า สรุปแล้วจะเดินหน้าอย่างไรต่อ เพราะเรื่องนี้สังคมตั้งคำถามมาก รัฐบาลต้องมีความชัดเจน ไม่ใช่นิ่งแบบนี้” น.ส.อรุณีกล่าว
