ปานเทพเผยร่าง พ.ร.บ.กัญชาฯ ฟังความเห็นรอบด้าน ประยุกต์จาก กม. 3 ฉบับ ชงสภาสัปดาห์หน้า
วันนี้ (17 สิงหาคม) นายปานเทพ พัวพงษ์พันธ์ โฆษกคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กัญชา กัญชง พ.ศ. … กล่าวชี้แจงความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชง พ.ศ. … ระหว่างร่วมงาน Meet the Press: กัญชา กัญชง เพื่อประโยชน์ทางการแพทย์และเศรษฐกิจ ที่โรงแรมมิราเคิล แกรนด์ คอนเวนชั่น ว่า กมธ.วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชง พ.ศ. … ประชุมมาแล้ว 13 ครั้ง ล่าสุด คือวันที่ 15 สิงหาคมที่ผ่านมา เปิดรับฟังความเห็นจากทั้งภาควิชาการที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยในการใช้กัญชา ภาคนันทนาการ ภาคธุรกิจอุตสาหกรรม ภาคสังคม และภาคทางการแพทย์ ถือว่ารับฟังผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมาก เพื่อให้กฎหมายรอบคอบ โดย กมธ.มีหลักการทำงาน คือ 1.ควบคุมดูแลไม่ให้กัญชากระทบเยาวชนอายุต่ำกว่า 20 ปี เนื่องจากกัญชาแม้ออกจากยาเสพติด และมีอัตราการเสพติดต่ำ คือ ร้อยละ 8.9 ต่ำกว่าสูบบุหรี่และเหล้า แต่ถ้าอายุต่ำกว่า 20 ปีลงมา มีโอกาสติดสูงเป็น ร้อยละ 17 หรือเพิ่มขึ้น 2 เท่า และ 2.ผลสำรวจต่างๆ พบว่า เห็นด้วยการปลดล็อกกัญชาจากยาเสพติด บางส่วนเห็นด้วยการใช้นันทนาการ แต่ส่วนใหญ่ห่วงเยาวชน ต้องการให้ควบคุมระดับเดียวกับเหล้าและบุหรี่ ซึ่ง กมธ.ประยุกต์กฎหมาย 3 ฉบับ มาควบคุมกัญชา 3 ฉบับ คือ พ.ร.บ.ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ เพราะกัญชามีควันได้เหมือนบุหรี่ก่อให้เกิดเหตุรำคาญ พ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพราะมึนเมาระหว่างขับรถคล้ายแอลกอฮอล์ และร่าง พ.ร.บ.พืช กระท่อม พ.ศ. …
“ถ้าจะควบคุมกัญชาเหมือนเหล้า บุหรี่ ก็มีอนุสัญญาเดี่ยวว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ ซึ่งมี 3 คำสำคัญ คือ ใช้ประโยชน์ทางการแพทย์และวิทยาศาสตร์, การควบคุมการใช้ใยไฟเบอร์จากเมล็ด ซึ่งใช้ได้โดยไม่ต้องมีการควบคุม และวัตถุประสงค์ในฐานะพืชสวน คือ การปลูกในสวน รวมการเป็นอาหาร การใช้ยาทางการแพทย์แผนไทย แต่เรากังวลน้อยเกี่ยวกับอนุสัญญาเดี่ยวฯ เพราะภายใต้ร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชงฯ กำหนดว่า การควบคุมกัญชาที่มีอยู่แล้วตามกฎหมายต่างๆ เช่น ผลิตภัณฑ์สมุนไพร ยา อาหาร เครื่องสำอาง ให้ดำเนินตามกฎหมายนั้นต่อไป” นายปานเทพกล่าว
นายปานเทพกล่าวว่า สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) มีมาตรฐานเข้มมากในการควบคุม เช่น ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ 424 ตาม พ.ร.บ.อาหาร พ.ศ.2522 กำหนดสิ่งที่ไม่ปลอดภัยต่อการบริโภคจากพืชและสัตว์ และกำหนดว่า “ดอกกัญชา” ใช้ปรุงอาหารไม่ได้ มีโทษจำคุก แม้แต่ดอกกัญชงก็ยังไม่ได้ แสดงว่ามีการควบคุมช่อดอกโดยไม่เกี่ยวข้องกับ พ.ร.บ.กัญชากัญชง
“นอกจากนี้ เรื่องการปนเปื้อน สารทีเอชซี (THC) ในอาหาร ต่างประเทศยอมรับที่ร้อยละ 0.2 หรือ 2 ใน 1,000 ส่วน แต่ประกาศกระทรวงสาธารณสุขตาม พ.ร.บ.อาหาร มาตรฐานในไทยเข้มกว่านั้นมาก ทีเอชซีปนเปื้อนต้องน้อยกว่า 2 ในล้านส่วน จึงตอบในเวทีนานาชาติได้ว่า เราไม่เกินขอบเขตอย่างที่ประเทศอื่นเป็น ยิ่งผลิตภัณฑ์แครกเกอร์ ซีเรียล ขนมทั้งหลาย ไม่เกินร้อยละ 0.15 ส่วนในล้านส่วน หรืออาหารเสริมก็ต้องไม่เกิน 5 ส่วนในล้านส่วน คือ แทบจะมองไม่เห็น จึงไม่ต้องกังวลว่าเราไม่มีการควบคุม” นายปานเทพกล่าว และว่า เรื่องใบ อนุสัญญาเดี่ยวฯ บอกว่าต้องดูแลไม่ให้ใช้ผิดวัตถุประสงค์ เราก็มีประกาศของกรมอนามัยว่า ร้านอาหารต้องติดป้ายแจ้งผู้บริโภค ติดทุกเมนู และกำหนดปริมาณด้วย ซึ่งเราจะรู้ว่าปลอดภัย แปลว่าไม่มี พ.ร.บ.กัญชา กัญชงฯ ก็มีการควบคุมอยู่แล้ว และยังออกกฎหมายตามมาหลายฉบับตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข เช่น กลิ่นและควันเป็นเหตุรำคาญ สมุนไพรควบคุม ห้ามจำหน่ายเด็กเยาวชนต่ำกว่า 20 ปี สตรีมีครรภ์และให้นมบุตร จากเดิมไม่มีกฎหมายควบคุม
นายปานเทพกล่าวว่า คณะกรรมการบูรณาการที่นายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง ออกกติกาจำนวนมากทั้งโรงเรียน มหาวิทยาลัย วัด ทำให้ในที่สุดผู้รับผลกระทบที่ต้องเข้าห้องฉุกเฉินในโรงพยาบาล (รพ.) จากกัญชา 2 เดือนที่ผ่านมา พบประมาณ 60 ราย เฉลี่ยวันละคน ซึ่งลดลง เพราะนับตั้งแต่ก่อนวันที่ 9 มิถุนายน 2565 ช่วง 1 เดือนก่อนพบ 180 คน เฉลี่ยวันละ 6 คน และ 2 เดือนก่อน พบ 266 คน เฉลี่ยวันละ 9 คน แสดงว่า มาตรการที่ใช้อยู่มีประสิทธิภาพและควบคุมไม่ให้เกิดความวุ่นวายในสังคมได้
“ร่างกฎหมายกัญชากัญชงมีการประยุกต์จากกฎหมายที่มีอยู่ ทำให้รู้ว่าทำอะไร และควบคุมมากน้อยแค่ไหน หากกฎหมายออกมาก็ช่วยให้สบายใจได้มากขึ้น โดยวันที่ 19 สิงหาคมนี้ กมธ.จะพิจารณาช่วงเปลี่ยนผ่าน คนที่จดแจ้งเกิน เช่น ปลูกเกินใช้ในบ้าน และกำลังรอกฎหมายฉบับใหม่ ใครจดแจ้งจะได้รับสิทธิคุ้มครองไปจนกว่าจะหมดรอบการปลูกเป็นอย่างน้อย ใครปลูกแล้วไม่จดแจ้งให้รีบจดแจ้ง มีโอกาสรักษาสิทธิตัวเอง
“จากนี้หน้าที่ กมธ.เหลือแค่ร่างหมวดบทเฉพาะกาล สัปดาห์หน้าก็ให้ผู้สงวนแปรญัตติของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) มีโอกาสเข้ามาชี้แจงทำความเข้าใจและเสนอเข้าที่ประชุม ส.ส. สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ต่อไป ความล่าช้าไม่อยู่ที่ กมธ.แล้ว หากเห็นว่ากฎหมายฉบับนี้มีประโยชน์ดีกว่าสถานการณ์สุญญากาศ ก็ต้องช่วยกันส่งสัญญาณให้สมาชิกรัฐสภาช่วยกันออกกฎหมายฉบับนี้ให้เร็วที่สุด หวังว่าจะเป็นกฎหมายที่ดีฉบับหนึ่งที่มีการพิจารณารอบด้านและทุกมิติ” นายปานเทพกล่าว
