‘ชัชชาติ’ มองบ้านเมืองเปลี่ยนไป ขอโละกฎหมายเก่า ยื่น สภา กทม. ยกเลิก 11 เทศบัญญัติ-ขอบัญญัติ กทม. ชี้ ล้าสมัย ไม่จำเป็น ซ้ำซ้อนผังเมืองรวม
เมื่อวันที่ 25 มกราคม ที่อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร (ดินแดง) นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เข้าร่วมการประชุมสภากรุงเทพมหานคร สมัยประชุมสามัญ สมัยแรก ครั้งที่ 4 ประจำปีพุทธศักราช 2566 โดยมี นายวิรัตน์ มีนชัยนันท์ ส.ก.เขตมีนบุรี พรรคเพื่อไทย นั่งเป็นประธานสภา กทม. พร้อมด้วยฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร คณะผู้บริหารกรุงเทพมหานครทั้งคณะ ทีมคณะที่ปรึกษาผู้ว่าฯกทม. คณะเลขานุการผู้ว่าฯกทม. ร่วมประชุม
น.ส.นฤนันมนต์ ห่วงทรัพย์ โฆษกสภากรุงเทพมหานคร เปิดเผยถึงญัตติในการประชุมครั้งว่า นายชัชชาติ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ได้เสนอ เรื่อง ยกเลิกเทศบัญญัติของเทศบาลนครกรุงเทพและข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร พ.ศ. … ให้ที่ประชุมพิจารณา
นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องที่เสนอใหม่ โดย ส.ก. ต่อที่ประชุมสภากรุงเทพมหานคร ทั้งหมด 3 ญัตติ ดังนี้
1.ญัตติด้วยวาจาของ นายพีรพล กนกวลัย ส.ก.เขตพญาไท พรรคก้าวไกล เรื่อง ขอให้สภากรุงเทพมหานครตั้งคณะกรรมการวิสามัญศึกษาความคุ้มค่าของโครงการต่างๆ ในการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2566 ซึ่งเลื่อนมาจากวันพุธที่ 18 มกราคม 2566
2.ญัตติของ นางกนกนุช กลิ่นสังข์ ส.ก.ดอนเมืองพรรคเพื่อไทย เรื่อง ขอแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับการประชุมสภากรุงเทพมหานคร พ.ศ.2562
3.ญัตติของ นายสุทธิชัย วีรกุลสุนทร ส.ก.เขตจอมทอง พรรคเพื่อไทย เรื่อง ขอให้กรุงเทพมหานครพิจารณาความเหมาะสมการจ้างที่ปรึกษาในโครงการขนาดใหญ่
นายชัชชาติกล่าวว่า กทม. ขอเสนอร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ยกเลิกเทศบัญญัติของเทศบาลนครกรุงเทพ และข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร พ.ศ. … จำนวน 11 ฉบับ โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้
หลักการ ขอยกเลิก 1.เทศบัญญัติของเทศบาลนครกรุงเทพ เรื่อง กำหนดบริเวณซึ่งอาคารบางชนิดจะปลูกสร้างขึ้นมิได้ ฉบับที่ 2 พ.ศ.2502
2.เทศบัญญัติของเทศบาลนครกรุงเทพ เรื่อง กำหนดบริเวณซึ่งอาคารบางชนิดจะปลูกสร้างขึ้นมิได้ ฉบับที่ 5 พ.ศ.2505
3.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง บริเวณห้ามใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท พ.ศ.2525
4.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลงใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ในท้องที่แขวงฉิมพลี แขวงบางระมาด แขวงบางเชือกหนัง และแขวงบางพรม เขตตลิ่งชัน กทม. พ.ศ.2525
5.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลง ใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท ในท้องที่แขวงฉิมพลี แขวงบางระมาด แขวงบางเชือกหนัง และแขวงบางพรม เขตตลิ่งชัน กทม.ฉบับที่ 2 พ.ศ.2534
6.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลง ใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท ในท้องที่แขวงบางไผ่ แขวงบางแคเหนือ และแขวงคลองขวาง เขตภาษีเจริญ กทม. พ.ศ.2525
7.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลง ใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท ในท้องที่แขวงบางไผ่ แขวงบางแคเหนือ และแขวงคลองขวาง เขตภาษีเจริญ กทม. ฉบับที่ 2 พ.ศ.2534
8.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลง ใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท ในท้องที่เขตมีนบุรี แขวงคลองสิบ แขวงคู้ฝั่งเหนือ เขตหนองจอก และแขวงคลองสาม เขตประเวศ แขวงลำปลาทิว แขวงลาดกระบัง เขตลาดกระบัง กทม. พ.ศ.2525
9.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลง ใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท ในท้องที่เขตในท้องที่เขตมีนบุรี แขวงคลองสิบ แขวงคู้ฝั่งเหนือ เขตหนองจอก และแขวงคลองสาม เขตประเวศ แขวงลำปลาทิว แขวงลาดกระบัง เขตลาดกระบัง กทม. ฉบับที่ 2 พ.ศ.2544
10.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลง ใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท บริเวณโดยรอบศูนย์วัฒนธรรมแห่งประเทศไทย ในท้องที่แขวงห้วยขวาง เขตห้วยขวาง กทม. พ.ศ.2532
และ 11.ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างดัดแปลง ใช้ หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท ในท้องที่บางส่วน ในแขวงแสมดำ แขวงท่าข้าม แขวงบางขุนเทียน และแขวงทุ่งครุ กทม. พ.ศ.2544
นายชัชชาติกล่าวถึงเหตุผลว่า เนื่องจากทั้ง 11 ฉบับดังกล่าว เป็นกฎหมายที่ตราขึ้นเพื่อใช้เป็นมาตรการทางผังเมือง ในขณะที่กรุงเทพมหานคร ยังไม่มีการกำหดนดผังเมืองรวม กทม. ไว้เป็นการเฉพาะ ประกอบกับเทศบัญญัติและข้อบัญญัติดังกล่าวใช้บังคับมาเป็นเวลานาน เมื่อมีการตรากฎกระทรวงให้บังคับใช้ผังเมืองรวม กทม. ขึ้นบังคับใช้ โดยไม่ยกเลิกกฎหมายเก่าอย่างเป็นระบบ หรือไม่มีกรณีจะใช้เพราะไม่เหมาะสมหรือสอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน มีข้อกำหนดที่ไม่สอดคล้องกับกฎกระทรวง ให้ใช้บังคับผังเมืองรวม กทม. ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนของกฎหมาย และเกิดปัญหาในทางปฏิบัติ
ประกอบกับบริเวณที่ควบคุมเป็นย่านที่พักอาศัยหนาแน่นมาก ย่านศูนย์กลางทางเศรษฐกิจของเมือง อีกทั้งยังเป็นพื้นที่ส่งเสริมเกษตรกรรมชายเมือง ฝั่งตะวันออกและฝั่งตะวันตก ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาสูงและมีการเปลี่ยนแปลงทางกายภาพ เศรษฐกิจ สังคม อย่างรวดเร็ว ซึ่งข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินตามผังเมืองรวม กทม. ได้กำหนดรายละเอียดไว้ครอบคลุมทั่วพื้นที่ กทม.แล้ว ทำให้ ข้อบัญญัติเทศบาลนครกรุงเทพฯ และข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร ดังกล่าว ไม่เหมาะกับกาลปัจจุบัน และไม่มีความจำเป็นที่จะต้องบังคับใช้อีก เห็นควรยกเลิกเทศบัญญัติ ทั้ง 11 ฉบับดังกล่าว จึงจำเป็นต้องตราข้อบัญญัติ กทม.นี้
“กทม. ขอเสนอข้อบัญญัติ กทม. เรื่อง ยกเลิกข้อบัญญัติเทศบาลนครกรุงเทพฯ และข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เพื่อให้สภาให้ความเห็นชอบต่อไป” นายชัชชาติกล่าว
จากนั้น นายวิรัตน์ ประธานสภา กทม. กล่าวว่า เรื่องนี้ตนได้มอบหมายให้ทางคณะกรรมการโยธาและผังเมือง โดยมี นายนภาพล จีระกุล ส.ก.บางกอกน้อย ในฐานะประธาน ได้พิจารณาเบื้องต้นและทำรายงานสรุปส่งมาให้ตนในเบื้องต้นแล้ว
จากนั้น นายนภาพล ส.ก.เขตบางกอกน้อย พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวรายงานเพิ่มเติม
