สมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย เดือดตั้งโต๊ะแถลงโต้ ‘โฆษก สธ.’ ท้าเปิดหลักฐาน ‘บุคลากร รพ.สต.40%’ ขอโอนกลับ สธ. ซัดอย่าอ้างลอยๆ เพื่อด้อยค่า อบจ.
เมื่อเวลา 10.30 น. วันที่ 25 มกราคม ที่สมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) แห่งประเทศไทย อ.ปากเกร็ด จ.นนทบุรี นายบุญชู จันทร์สุวรรณ นายกสมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย นายเลอพงศ์ ลิ้มรัตน์ ประธานอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ นายกิตติชัย เอ่งฉ้วน รองเลขาธิการสมาคม ร่วมกันแถลงข่าวกรณีที่ นพ.รุ่งเรือง กิจผาติ โฆษกกระทรวงสาธารณสุข (สธ.) หัวหน้าที่ปรึกษาระดับกระทรวงและประธานคณะอนุกรรมการ MIU วิชาการและติดตามประเมินผลถ่ายโอนภารกิจสถานีอนามัยเฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษานวมินทราชินี (สอน.) และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.)
นายบุญชู จันทร์สุวรรณ นายกสมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย กล่าวว่า นพ.รุ่งเรือง กิจผาติ โฆษก สธ.ได้ให้สัมภาษณ์ถึงการติดตามประเมินผลหลังการถ่ายโอนภารกิจ สอน./รพ.สต. ให้แก่ อบจ. ตั้งแต่วันที่ 2 ตุลาคม 2566 และพบว่าบุคลากรกว่า 40% ที่โอนย้ายไปมีความต้องการขอย้ายกลับคืนสังกัด สธ.เนื่องจากเหตุผล 5 ประการนั้น ขอให้ระบุมาให้ชัดเจนว่ามีที่มาที่สามารถพิสูจน์ได้หรือไม่ว่าบุคลากรกว่า 40% ที่กล่าวถึงนั้นคือใคร มีจังหวัดไหนบ้าง เพราะการถ่ายโอนบุคลากรจาก รพ.สต.มาสังกัด อบจ.ในปี 2566 นั้นมีถึง 20,000 กว่าคน ดังนั้นการที่ท่านบอกว่าจะขอโอนกลับ สธ.ถึง 40% แสดงว่ามีบุคลากรที่อยากโอนกลับไม่ต่ำกว่า 5,000 คน
นายบุญชูกล่าวว่า ขณะที่สมาคมสอบถามไปยัง อบจ.ทั่วประเทศแล้วได้รับข้อมูลกลับมาว่ายังไม่มีจังหวัดไหนที่มีบุคลากรขอโอนกลับ หรือจะมีบ้างก็ประเภทที่มีความขัดแย้งกันใน รพ.สต.มาขอย้ายสลับไปอยู่ที่อื่น และส่วนใหญ่ก็จะมาทวงถามกันว่าเมื่อไหร่จะเปิดให้มีการประเมินเพื่อขึ้นระดับชำนาญการพิเศษมากกว่า จึงขอให้ นพ.รุ่งเรืองระบุให้ชัดว่าเอาข้อมูลมาจากไหน มีตัวตนจริงหรือไม่ เพราะท่านเป็นถึงผู้หลักผู้ใหญ่ในกระทรวง ออกมาให้ข่าวลอยๆ แบบดิสเครดิต อบจ.อย่างนี้ก่อให้เกิดความเสื่อมเสียต่อ อบจ.ทั่วประเทศ
นายบุญชูกล่าวว่า การที่ระบุว่า อบจ.ไม่มีความพร้อมในการรับการถ่ายโอนนั้น ขอเรียนว่า ก่อนที่ 49 อบจ.รับถ่ายโอน ได้ผ่านการประเมินความพร้อมจากคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ สำนักนายกรัฐมนตรี โดยมีการให้คะแนนตามเกณฑ์ชี้วัดในด้านต่างๆ อย่างชัดเจน อีกทั้งได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯ ซึ่งมีนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และการถ่ายโอนจริงเพิ่งจะเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2565 ซึ่งมี ระยะเวลาที่ อบจ.ได้เข้าไปดำเนินการบริหาร รพ.สต.เพียง 3 เดือน ถือว่าเป็นระยะเวลาที่สั้นมากถ้าเทียบกับ รพ.สต.ที่อยู่กับ สธ.เกือบ 100 ปี ดังนั้นการมาด่วนสรุปในทำนองว่า อบจ.ล้มเหลวในการรับถ่ายโอน ต้องถามว่าเป็นธรรมกับ อบจ.หรือไม่หรือท่านมีวัตถุประสงค์อื่นแอบแฝงอยู่
นายบุญชูกล่าวว่า อยากให้กลับไปอ่านทบทวนประกาศคณะกรรมการกระจายอำนาจฯ ซึ่งลงนามโดย นายวิษณุ ในฐานะประธานคณะกรรมการการกระจายอำนาจฯ ซึ่งได้ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2564 และมีผลบังคับใช้ตามกฎหมาย โดยประกาศ ฉบับนี้ได้ระบุให้ส่วนราชการต่างๆ โดยเฉพาะ สธ.ต้องสนับสนุนการถ่ายโอน ในฐานะพี่เลี้ยงในหลายเรื่อง อยากให้ท่านไปทบทวนดูว่าข้อไหนได้ทำแล้วบ้าง โดยเฉพาะการแก้ไขระเบียบ ต่างๆ เพื่อเอื้อให้สามารถปฏิบัติได้ในช่วงแรกของการถ่ายโอน ซึ่งในบทเฉพาะกาลก็ได้ระบุว่า ภารกิจใดที่ยังไม่ได้มีการแก้ไขระเบียบหรืออยู่ในระหว่างดำเนินการก็ให้ถือปฏิบัติตามเดิมไปก่อนจนกว่าจะมีการแก้ไขระเบียบมารองรับ แต่ สธ.ไม่ปฏิบัติตาม เช่น กรณีเงินค้างท่อของ สปสช.ซึ่งเป็นผลงานของ รพ.สต. ที่ดำเนินการในช่วงโควิด-19 หรือเงิน HICI ซึ่งขณะนี้ได้มีการโอนไปที่โรงพยาบาลแม่ข่าย หรือ CUP แต่ไม่ยอมโอนต่อไปยัง รพ.สต.ที่ถ่ายโอน โดยอ้างว่าระเบียบเงินบำรุงของ สธ.ไม่ให้โอนนอกสังกัด ทำให้ขณะนี้มีเงินก้อนนี้ค้างท่ออยู่เฉยๆ โรงพยาบาลก็ใช้ไม่ได้เพราะเป็นเงิน รพ.สต. ในขณะที่ รพ.สต.ก็ไม่ได้ใช้เพราะโรงพยาบาลไม่โอนมาให้ ซึ่งทั่วประเทศคาดว่าไม่ต่ำกว่า 1,000 ล้านบาท โดยทางผู้แทนสมาคม อบจ.ได้สอบถามทาง สธ.ไปหลายครั้งแล้วแต่ยังเงียบ ไม่มีวี่แววของการแก้ไขปัญหา ทั้งที่ประกาศคณะกรรมการกระจายอำนาจฯ ได้เปิดช่องไว้ให้แล้วก็ไม่ยอมดำเนินการ หรือแม้แต่เรื่องการเลื่อนขั้นเงินเดือนของบุคลากร
ด้านนายเลอพงศ์ ลิ้มรัตน์ ประธานอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ กล่าวว่า หลังการถ่ายโอน อบจ.ต้องจ่ายเงินเดือนให้กับบุคลากรที่ถ่ายโอนในอัตราของเดือนตุลาคม 2565 เพราะไม่ได้รับบัญชีเลื่อนขั้นเงินเดือน ในปี 2565 จากทางกระทรวงสาธารณสุข และเพิ่งจะได้มาเมื่อเดือนธันวาคมนี้เอง หรือแม้แต่เรื่องพัสดุและทรัพย์สินขณะนี้ อบจ.ก็ยังไม่ได้รับโอนจากทางกรมธนารักษ์ เพราะการส่งมอบคืนจาก สสจ.ล่าช้า ไม่มีการเตรียมการไว้ล่วงหน้า จนทำให้ขณะนี้หลาย อบจ.ไม่สามารถยื่นคำของบประมาณเงินอุดหนุนเฉพาะกิจในระบบ BBL ปี 2567 จากสำนักงบประมาณได้ หรือเรื่องของเงินรายหัวหรือเงิน UC ที่ สปสช.ให้ไปตกลงกันเองในระดับพื้นที่จนถึง
นายเลอพงศ์กล่าวว่า ขณะนี้หลายจังหวัดก็ยังตกลงกันไม่ได้เพราะทางฝั่งสาธารณสุขไม่ยอมรับเงื่อนไข จึงยังไม่ได้รับเงินส่วนนี้เข้ามาบริหาร ใน 3 เดือนที่ผ่านมาหลังการถ่ายโอน รพ.สต.ที่ถ่ายโอนได้รับเพียงเงินเดือนของข้าราชการ และเงินอุดหนุน S/M/L เพียง 50 เปอร์เซ็นต์ อย่างเช่น รพ.สต.ขนาด S ก็จะมีเงินบริหารเพียง 200,000 บาทเท่านั้น ซึ่งทาง อบจ.ก็ต้องใช้งบประมาณของ อบจ.เข้าไปช่วยสนับสนุน นอกจากนั้นยังมีปัญหาอื่นๆ อีกหลายประการ ดังนั้นจึงอยากจะฝากไปทาง นพ.รุ่งเรืองว่าท่านควรจะประเมินหน่วยงานของท่านด้วยว่าได้ดำเนินการสนับสนุนการถ่ายโอนภารกิจครั้งนี้มากน้อยแค่ไหน
นายกิตติชัย เอ่งฉ้วน รองเลขาธิการสมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย กล่าวว่า สมาคม อบจ.ยอมรับว่าการรับถ่ายโอนภารกิจ รพ.สต.เป็นเรื่องใหม่ที่ อบจ.ไม่เคยทำมาก่อนและการดำเนินงานในด้านต่างๆ อาจจะยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ในทุกมิติ และเราพร้อมที่จะร่วมมือกับ ทุกภาคส่วนที่จะมาช่วยชี้แนะหรือร่วมกันพัฒนางานในด้านต่างๆ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชนผู้มาใช้บริการ และพร้อมที่จะรับฟังข้อเสนอแนะต่างๆ จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะจากทาง สธ. ซึ่งถือว่าเป็นผู้ที่มีประสบการณ์ในเรื่องนี้มากที่สุด แต่จะต้องเป็นไปในลักษณะของการให้คำแนะนำอย่างถ้อยทีถ้อยอาศัย มีข้อมูลหลักการและเหตุผลประกอบที่ชัดเจน มีเจตนาบริสุทธิ์ ไม่ใช่เป็นการออกมาด้อยค่าโจมตี บิดเบือนโดยไม่มีข้อมูลหลักฐาน ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ควรกระทำอย่างยิ่ง
นายกิตติชัยกล่าวว่า สมาคม อบจ.แห่งประเทศไทย ในนามของผู้แทนของ 49 อบจ.ที่รับถ่ายโอน และผู้บริหารของแต่ละ อบจ.ซึ่งมาจากการเลือกตั้งของประชาชนและในฐานะผู้รับใช้ประชาชน ขอให้คำยืนยันว่า อบจ.ได้ปฏิบัติงานอย่างเต็มที่และเต็มความสามารถ ภายใต้เงื่อนไขและอำนาจหน้าที่ ที่ อบจ.จะสามารถดำเนินการได้ อันแสดงให้เห็นถึงความจริงจังและจริงใจในการดำเนินภารกิจฯ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนในพื้นที่
อ่าน : อนุทิน ตอบปม ชมรม รพ.สต. ฟ้อง-ร้องปลดคนให้ข้อมูลถ่ายโอนบิดเบือน ชี้เป็นอำนาจปลัด
