‘พิพัฒน์’ นำทีมศึกษางาน ‘คอมเวล’ เกาหลี จ่อแก้ พ.ร.บ.ประกันสังคม ปรับสวัสดิการให้ผู้ประกันตน
เมื่อวันที่ 11 มีนาคม นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน พร้อมด้วย นายไพโรจน์ โชติกเสถียร ปลัดกระทรวงแรงงาน นายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม (สปส.) นายสมาสภ์ ปัทมะสุคนธ์ ผู้ตรวจกระทรวงแรงงาน และผู้บริหารกระทรวงแรงงาน เดินทางไปที่กรุงโซล สาธารณรัฐเกาหลี (เกาหลีใต้) เพื่อเข้าพบพร้อมหารือกับ นายปาร์ค จองกิล ประธานสำนักงานสวัสดิการแห่งชาติ สาธารณรัฐเกาหลี หรือคอมเวล COMWEL (Korea Workers’ Compensation and Welfare Service) ในประเด็นการดูแลคุ้มครองลูกจ้างที่ประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยเนื่องจากการทำงาน
นายพิพัฒน์กล่าวว่า ตนและทีมประกันสังคมต้องการศึกษาดูงานของคอมเวล เพื่อที่จะนำไปปรับใช้และพัฒนากองทุนประกันสังคมของประเทศไทยให้มีคุณภาพเพื่อผู้ประกันตนมากยิ่งขึ้นไป โดยเฉพาะประเทศไทยที่มีผู้ประกันตนในมาตรา 33 และ 39 รวม 14 ล้านคน และมาตรา 40 อีก 11 ล้านคน และยังมีแรงงานกลุ่มอื่นรวมแล้วทั้งสิ้น 40 ล้านคน ดังนั้น ผู้ใช้แรงงานในประเทศไทย ไม่ว่าจะคนไทยหรือแรงงานข้ามชาติต่างเป็นส่วนสำคัญในการพัฒนาประเทศ ทัังนี้ คอมเวล เกาหลี เป็นหน่วยงานของรัฐบาลที่มีหน้าที่คล้ายกับ สปส.ของไทย โดยในส่วนการดูแลอุบัติเหตุจากการทำงานนั้น ประเทศเกาหลีมอบให้นายจ้างเป็นผู้รับผิดชอบทั้งหมด ซึ่งตรงนี้เป็นความแตกต่างกับประเทศไทย ที่มีการเก็บเงินสมทบเข้ากองทุนจากฝ่ายลูกจ้างร้อยละ 5 ฝ่ายนายจ้างร้อยละ 5 และฝ่ายรัฐบาลอีกร้อยละ 2.75 และเมื่อมีอุบัติเหตุเกิดขึ้น ก็จะนำเงินกองทุนนี้ไปชดเชยให้กับผู้ได้รับผลกระทบ
“วันนี้ที่เราหารือกับทางการเกาหลี เน้นเรื่องแรงงานอิสระจากแพลตฟอร์มต่างๆ ซึ่งทางคอมเวลได้ทำการศึกษาอาชีพอิสระอยู่ และเชื่อว่าหลายประเทศก็จะเดินไปในทิศทางเดียวกันนี้ แต่อาจจะต่างกันบ้างในบางประเด็น ทั้งนี้ ในเดือนพฤษภาคมนี้ กระทรวงแรงงานของไทยจะมีการประชุมเพื่อพิจารณาเสถียรภาพของ สปส. ซึ่งต้องเชิญหลายหน่วยงาน เช่น สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI), องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO), พรรคการเมือง สมาคมหอการค้าไทย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สมาคมธุรกิจเอสเอ็มอี ทุกส่วนที่มีความเกี่ยวข้อง แล้วก็จะเชิญทางคอมเวลมาร่วมด้วย ซึ่งก็เป็นสัญญาณที่ดีที่ทางเกาหลีก็ได้ตอบรับ จึงเป็นอีกมิติหนึ่งที่เราจะได้ความรู้แลกเปลี่ยนกัน” นายพิพัฒน์กล่าว
ด้าน นายปาร์คกล่าวถึงกองทุนอุบัติเหตุโดยคอมเวลว่า การดูแลสวัสดิการของแรงงานหลักๆ จะมีอยู่ 3 กรณี ได้แก่ 1.การชดเชยกรณีว่างงาน 2.การคุ้มครองการเกิดอุบัติเหตุจากการทำงาน และ 3.การดูแลแรงงานผู้มีรายได้น้อย โดยทั้งหมดนี้อยู่บนเป้าหมายทำให้คุณภาพชีวิตของแรงงานดีขึ้น ทั้งนี้ คอมเวลได้รับการจัดสรรงบประมาณจากกระทรวงแรงงานเกาหลีในทุกปี และมีงบประมาณบริหารกองทุนราว 10 ล้านล้านวอน แบ่งเป็น งบสำหรับการดูแลอุบัติเหตุ 7 ล้านล้านวอน อย่างไรก็ตาม กองทุนมีโรงพยาบาลในสังกัดรวม 7 แห่ง และยังมีโรงพยาบาลเอกชนที่ช่วยดูแลผู้ป่วยด้วย
นายปาร์คกล่าวว่า เรื่องของประกันอุบัติเหตุจากการทำงานในประเทศเกาหลีนั้น นายจ้างจะเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายทั้งหมด ซึ่งปัจจุบันมีการเสนอให้พิจารณาแรงงานแบบไม่มีสัญญา แต่ก็ยังมีประเด็นที่ต้องคำนึงถึงอีก 2 ประเด็น คือ 1.หากเป็นแรงงานที่ไม่มีสัญญา ใครจะเป็นผู้จ่ายค่าประกันอุบัติเหตุ และ 2.ผู้แจ้งการจ้างงานต่อรัฐบาล ซึ่งตามหลักการแล้วควรจะเป็นผู้ว่าจ้างเป็นคนแจ้งการรับจ้างงาน เช่น อาชีพแคดดี้ เงินพิเศษจากผู้ว่าจ้างงาน แต่แคดดี้เองก็ได้รับการจ้างงานจากสนามกอล์ฟด้วย ทางคอมเวลเองก็ต้องหารือในประเด็นที่ยังเป็นข้อกังวลต่อไป
นายปาร์คกล่าวว่า สำหรับประเด็นที่ทางกระทรวงแรงงานของประเทศไทยให้ความสนใจคือ การว่าจ้างงานผ่านแพลตฟอร์ม ขณะนี้ทางคอมเวลกำลังพิจารณาใน 4 อาชีพ ได้แก่ ขับรถส่งของ เจ้าของรถบรรทุก บริการขับรถยนต์แทน และแกร็บแท็กซี่ ซึ่งในส่วนนี้ทางคอมเวล อยู่ในระหว่างการศึกษารายละเอียด
ผู้สื่อข่าวถามถึงการต่ออายุของกองทุนประกันสังคมไม่ให้ล้มละลายอย่างที่มีการคาดการณ์ไว้ นายพิพัฒน์กล่าวว่า ในส่วนนี้ก็มีการหารือกัน อย่างปัจจุบันรัฐบาลจ่ายเงินสมทบเพียงร้อยละ 2.75 ก็ได้มีความเห็นร่วมกันว่า อาจจะถึงจุดที่รัฐบาลจะต้องจ่ายเงินสมทบร้อยละ 5 ให้เท่ากับฝ่ายผู้ประกันตนและนายจ้าง และอีกประเด็นสำคัญคือ ปัจจุบันมีอีกหลายอาชีพไม่ได้เข้าระบบกองทุน หากมีความจำเป็นก็อาจต้องขอแก้ไขพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกันสังคม ให้บางอาชีพสามารถเข้ามาอยู่ในระบบกองทุนได้ เช่น แม่บ้าน แรงงานภาคเกษตร รวมถึงการให้แรงงานต่างชาติที่ทำงานในไทย ที่อยากเข้าสู่ระบบประกันสังคมได้เข้าระบบด้วย
ด้านนายบุญสงค์กล่าวว่า ประกันสังคมของไทยมีกองทุนเงินทดแทนที่จะดูแลค่ารักษาพยาบาล ทดแทนการขาดรายได้ การฟื้นฟูร่างกาย ไปจนถึงกรณีเสียชีวิต โดยเงื่อนไขการจ่ายเงินชดเชยไม่ได้ต่างจากคอมเวลมากนัก จะต่างกันเพียงการประเมินการสูญเสียกรณีเกิดเหตุ อย่างไรก็ตาม ในวันนี้ที่เราได้หารือกับคอมเวล ได้พูดคุยกันเรื่องการดูแลแรงงานไทยในเกาหลี รวมถึงการดูแลแรงงานเกาหลีในประเทศไทยด้วย
