‘หมอนิพนธ์’ แจงรายละเอียดประกาศขายเหล้า 11 โมงยันเที่ยงคืน เฉพาะร้านที่มีใบอนุญาตจากสรรพสามิตกว่า 6 แสนใบ ชี้ 3 เงื่อนไข ‘สนามบิน โรงแรม สถานบริการโซนนิ่ง’ ขายได้ตามเวลาเปิดปิด-บาร์นั่งดริ้งก์ทั่วไปนั่งดื่มไม่เกินตี 1
เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม นพ.นิพนธ์ ชินานนท์เวช ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เปิดเผยถึงกรณีราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่ประกาศคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เรื่องกำหนดเวลาห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2568 โดยใจความสำคัญคือ การยกเว้นให้สามารถขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตั้งแต่เวลา 11.00-00.00 น. จากเดิมที่ไม่อนุญาตให้ขายในเวลาดังกล่าว ว่า ตามที่มีการเผยแพร่ในข่าวไปนั้น ต้องทำความเข้าใจว่าการอนุญาตขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ในเวลา 11.00-00.00 น. จะต้องเป็นร้านค้าปลีกและร้านค้าส่ง ที่มีใบอนุญาตจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ตามกฎหมายของกรมสรรพาสามิตเท่านั้น ซึ่งปัจจุบันมีการออกใบอนุญาตกว่า 600,000 ใบทั่วประเทศ ดังนั้น ถ้ามีใบอนุญาตก็จะขายได้ตามเวลาดังกล่าว แต่เฉพาะในเวลา 14.00-17.00 น. จะมีการให้ขายได้เป็นระยะเวลา 180 วันนับแต่วันที่ประกาศนี้มีผลใช้บังคับ
“สำหรับการกำหนดขอบเวลา 180 วัน ที่ประชุมตอนร่างกฎหมายเห็นว่า ควรให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประเมินสถานการณ์ผลกระทบหลังจากที่มีการขยายเวลา โดยให้ให้คณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์กรุงเทพมหานครและคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์จังหวัด ประเมินด้านอุบัติเหตุ และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยนำข้อมูลช่วงก่อนและหลังขยายเวลามาเทียบกัน รวมถึงกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาสรุปข้อมูลด้านการท่องเที่ยวด้วย อย่างไรก็ตาม เราไม่ได้ต้องการให้มีการเข้าถึงมากขึ้น แต่ขณะเดียวกันต้องยอมรับว่ามีมิติสังคมและเศรษฐกิจ จึงต้องเปิดช่องให้ทำได้ระยะหนึ่ง แต่ต้องไม่ปล่อยปละละเลย” นพ.นิพนธ์ กล่าว
นพ.นิพนธ์ กล่าวว่า สำหรับการขายหลัง 00.00-11.00 น. ในใบอนุญาตขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ทั่วไป ไม่สามารถขายได้ แต่จะเว้น 3 กรณีที่ขายได้ตามเวลาเปิดปิด คือ สนามบินนานาชาติ , โรงแรมตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โรงแรม พ.ศ.2547 และ สถานบริการ ตาม พ.ร.บ.สถานบริการ พ.ศ.2509 ซึ่งใน 3 กรณีนี้จะอนุญาตให้ขายได้ตามเวลาเปิดปิด อย่างเช่นโรงแรมก็ไม่ได้มีเวลาปิด ฉะนั้น โรงแรมที่ไม่ได้จดทะเบียนจะไม่ได้รับการอนุญาต ทั้งนี้ ข้อมูลการออกใบอนุญาตสถานบริการ ตาม พ.ร.บ.สถานบริการฯ ส่วนใหญ่จะอยู่ในพื้นที่โซนนิ่ง ตามที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด ส่วนที่เราเห็นมีขายแอลกอฮอล์กันเยอะๆ นอกพื้นที่โซนนิ่งนั้น มักจะเป็นใบอนุญาตร้านอาหาร ดังนั้น ก็จะไม่สามารถใช้เวลาการขายแอลกอฮฮล์เดียวกับสถานบริการ ตาม พ.ร.บ.สถานบริการฯ ได้
“เรื่องที่มีการพูดถึงเยอะคือ สถานประกอบการที่คล้ายคลึงสถานบริการ ตาม พ.ร.บ.สถานบริการฯ ซึ่งกลุ่มนี้ไม่สามารถจดทะเบียนได้ เพราะติดปัญหาโซนนิ่งในการตั้งสถานบริการได้ อย่างโซนนิ่งในกรุงเทพฯ จะมี 3 โซนเท่านั้น คือ ย่านพัฒน์พงษ์ ย่านเพชรบุรีตัดใหม่ และย่านรัชดาภิเษก ซึ่งตรงนี้เป็นอำนาจของตำรวจนครบาลในการปรับปรุงโซนนิ่ง แต่ต่างจังหวัดจะเป็นอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัด แต่การประกาศโซนนิ่งจะต้องผ่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดังนั้น เมื่อจดทะเบียนไม่ได้เพราะอยู่นอกโซนนิ่ง สุดท้ายก็ต้องจดทะเบียนเป็นร้านอาหารและไปขอใบอนุญาตขายแอลกอฮอล์ ซึ่งไม่ถือเป็นสถานบริการตามกฎหมาย ก็จะขายเหล้าได้ถึงแค่เที่ยงคืน” นพ.นิพนธ์ กล่าว
เมื่อถามว่าร้านเหล้าต่างๆ ที่เห็นในปัจจุบัน ที่ส่วนใหญ่จดทะเบียนเป็นร้านอาหาร สามารถเปิดและขายเหล้าได้ถึงกี่โมง นพ.นิพนธ์ กล่าวว่า ตามกฎหมายแล้วเปิดได้ตลอดแต่ขายเหล้าได้ถึงเที่ยงคืนตามกฎหมาย
ถามต่อว่ากรณีออกกฎหมายห้ามดื่มแอลกอฮอล์ในร้านขายหรือร้านที่ให้บริการ ในช่วงเวลาห้ามขาย โดยเฉพาะหลังเที่ยงคืน นพ.นิพนธ์ กล่าวว่า เดิมกฎหมายห้ามดื่มจะกำหนดสถานที่ แต่ที่ห้ามดื่มในสถานที่ขายในเวลาที่ห้ามขาย จริงๆ ข้อความนี้อยู่ในประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 253 แต่ทางสำนักกฤษฎีกาให้นำกฎหมายมาอยู่ในฉบับเดียวกัน ดังนั้น เมื่อออกกฎหมายใหม่ จึงมีมาตรา 32 นี้ขึ้น แต่ความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน เพราะที่ผ่านมากฎหมายไม่ได้ถูกบังคับใช้ ตำรวจที่ไปจับร้านเปิดเกินเวลา ก็ไม่ได้จับคนดื่มด้วย แต่จริงๆ ต้องจับคนดื่มด้วย
“เมื่อกฎหมายเดิมมาอยู่ในฉบับใหม่ คนคิดว่าเป็นกฎหมายใหม่ แต่จริงๆ ไม่ใช่ เพราะเป็นกฎหมายเดิม แต่เปลี่ยนสถานะจากคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 253 มาอยู่ใน พ.ร.บ. แต่ในหลักการที่แท้จริงแล้ว เวลาที่เราไปร้านอาหาร จะมีการแจ้งเวลาที่ครัวปิด คนก็จะสั่งอาหารมาเพื่อนั่งกินต่อจนร้านปิด เช่นเดียวกันกับกรณีขายแอลกอฮอล์ ก็ต้องแจ้งว่าขายได้ไม่เกินเที่ยงคืน แต่ให้นั่งต่อ ซึ่งกำหนดว่าต้องไม่เกิน 1 ชั่วโมง แต่ถ้าบางร้านแอบขายหลังเที่ยงคืน ก็ผิดกฎหมาย” นพ.นิพนธ์ กล่าว
