‘บุณยกร’ แจงปมสรรหาที่ปรึกษาบอร์ดประกันสังคม ขยายเวลาออกไปอีก 30 วัน ย้ำบอร์ดใหม่มีสิทธิเคาะรายชื่อ
กรณีการสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อเข้ามาเป็นที่ปรึกษาคณะกรรมการประกันสังคม จำนวน 7 คน ซึ่งกลายเป็นประเด็นถกเถียงหลังบอร์ดประกันสังคมชุดรักษาการมีมติขยายระยะเวลาการสรรหาออกไปอีก 30 วัน ในการประชุมเมื่อวันที่ 19 ตุลาคมที่ผ่านมา ด้วยคะแนนเสียง 10 ต่อ 6 เสียง ท่ามกลางข้อเรียกร้องจากทีมประกันสังคมก้าวหน้าให้ชะลอกระบวนการไว้ก่อน เพื่อรอให้บอร์ดชุดใหม่เข้ามามีส่วนร่วมตั้งแต่ต้นนั้น
ล่าสุด เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม น.ส.บุณยกร ดำรงรัตน์ ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เปิดเผยถึงประเด็นดังกล่าวว่า จากมติที่ประชุมเมื่อวันที่ 19 ตุลาคมที่ผ่านมา ได้ขยายระยะเวลาการสรรหาที่ปรึกษาบอร์ดประกันสังคมออกไปอีก 30 วัน เข้าใจว่าเป็นการดำเนินการตามระเบียบข้อ 8 ของระเบียบการสรรหาที่ปรึกษาประกันสังคม โดยต้องแยกประเด็นนี้ออกจากที่ นายษัษฐรัมย์พูดถึงมาตรา 8/1 ตามพระราชบัญญัติประกันสังคม (พ.ร.บ.) เพราะเป็นข้อกฎหมายคนละส่วนกัน
มาตรา 8/1 เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งที่ปรึกษาคณะกรรมการประกันสังคม โดยมีประเด็นเรื่องอำนาจของรัฐมนตรีในการแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา จากนั้นจึงมีระเบียบเกี่ยวกับการสรรหาที่ปรึกษาประกันสังคมออกมารองรับอีกขั้นตอนหนึ่ง ซึ่งในข้อ 8 ของระเบียบการสรรหาที่ปรึกษาดังกล่าว กำหนดกรอบเวลาให้คณะกรรมการสรรหาดำเนินการสรรหาให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน เพื่อทำบัญชีรายชื่อ
“ซึ่งการดำเนินการของคณะกรรมการสรรหาในขั้นตอนนี้ไม่ได้หมายความว่าเป็นการแต่งตั้งบุคคลให้เป็นที่ปรึกษาโดยตรง แต่เป็นการดำเนินการคัดเลือกและจัดทำบัญชีรายชื่อบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม เพื่อนำเสนอให้คณะกรรมการประกันสังคม หรือบอร์ดประกันสังคม เป็นผู้พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง โดยบอร์ดจะเป็นผู้ตัดสินใจเลือกบุคคลที่จะเข้ามาทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาในขั้นตอนสุดท้าย” น.ส.บุณยกร กล่าว
น.ส.บุณยกร กล่าวว่า สำหรับกรอบเวลา 90 วันนั้น เนื่องจากบอร์ดประกันสังคมชุดเดิมสิ้นสุดวาระไปแล้ว ขณะที่กระบวนการสรรหายังดำเนินการไม่แล้วเสร็จ จึงมีการพิจารณาขยายระยะเวลาออกไปอีก 30 วัน ตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในระเบียบ
ส่วนระยะเวลา 30 วันที่ขยายออกไปนั้น จะสิ้นสุดลงเมื่อใด น.ส.บุณยกร กล่าวว่า ต้องนับเพิ่มเติมจากวันที่มีการขยายระยะเวลา ซึ่งไม่แน่ใจในรายละเอียดว่า วันที่ 19 ตุลาคมที่ผ่านมาเป็นวันที่มีมติขยายระยะเวลาแล้ว หรือเป็นเพียงวันที่มีการตัดสินใจว่าจะขยายระยะเวลา จึงยังไม่สามารถยืนยันวันสิ้นสุดของกรอบเวลาใหม่ได้อย่างชัดเจน
“หลังจากนี้ คณะกรรมการสรรหาจะดำเนินการจัดทำบัญชีรายชื่อบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมตามสาขาความเชี่ยวชาญที่กำหนดไว้ เช่น ด้านการลงทุน การบริหารจัดการ หรือสาขาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ก่อนนำรายชื่อเสนอให้บอร์ดประกันสังคมพิจารณา โดยในขั้นตอนนี้คณะกรรมการสรรหามีหน้าที่จัดทำรายชื่อและนำเสนอให้บอร์ดเป็นผู้ตัดสินใจ” น.ส.บุณยกร กล่าว
น.ส.บุณยกร กล่าวว่า ดังนั้น กระบวนการดังกล่าวจึงยังไม่มีการแต่งตั้งบุคคลทั้ง 7 คนให้เป็นที่ปรึกษาบอร์ดในทันที ซึ่งสอดคล้องกับคำชี้แจงของสำนักงานประกันสังคมที่อธิบายว่า การดำเนินการในขณะนี้เป็นขั้นตอนการสรรหาและจัดทำบัญชีรายชื่อเท่านั้น ส่วนการพิจารณาเลือกบุคคลให้เข้ามาเป็นที่ปรึกษาจะต้องผ่านการพิจารณาของบอร์ดประกันสังคมอีกครั้ง
“หากกระบวนการดำเนินไปตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้ ก็มีความเป็นไปได้ว่าบอร์ดประกันสังคมชุดใหม่จะเป็นผู้พิจารณารายชื่อและตัดสินใจเลือกบุคคลที่จะเข้ามาเป็นที่ปรึกษา เนื่องจากการจัดทำบัญชีรายชื่อของคณะกรรมการสรรหาไม่ได้หมายความว่าบุคคลเหล่านั้นจะได้รับการแต่งตั้งโดยอัตโนมัติ” น.ส.บุณยกร กล่าว
สำหรับองค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหาที่ได้รับการขยายระยะเวลาการดำเนินงานนั้น น.ส.บุณยกร กล่าวว่า คณะกรรมการดังกล่าวประกอบด้วยผู้แทนจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีการกำหนดองค์ประกอบไว้ในระเบียบอยู่แล้ว เช่น เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม ผู้แทนจากแพทยสภา และผู้แทนจากหน่วยงานอื่นๆ ตามที่ระเบียบกำหนด
“องค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหาเป็นไปตามบทบาทและหน้าที่ที่กำหนดไว้ในระเบียบ โดยเป็นกลไกที่มีหลักเกณฑ์กำกับอยู่แล้ว” น.ส.บุณยกร กล่าว
เมื่อถามว่า หากบอร์ดประกันสังคมชุดใหม่เข้ามาปฏิบัติหน้าที่แล้วไม่เห็นด้วยกับรายชื่อที่คณะกรรมการสรรหาเสนอ จะสามารถทบทวนหรือเริ่มกระบวนการสรรหาใหม่ได้หรือไม่ น.ส.บุณยกร กล่าวว่า หากบอร์ดไม่เห็นด้วยกับรายชื่อ ก็สามารถดำเนินการใหม่ได้ โดยการตัดสินใจยังขึ้นอยู่กับบอร์ดชุดใหม่เป็นสำคัญ แม้คณะกรรมการสรรหาจะจัดทำบัญชีรายชื่อบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมแล้ว แต่บอร์ดก็ยังเป็นผู้พิจารณาว่าจะเลือกบุคคลใดให้เข้ามาทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษา
ในประเด็นที่ว่ากระบวนการสรรหาซึ่งดำเนินอยู่ในช่วงรอยต่อระหว่างบอร์ดชุดเดิมกับบอร์ดชุดใหม่ จะกระทบต่ออำนาจการตัดสินใจของบอร์ดชุดใหม่หรือไม่นั้น น.ส.บุณยกร กล่าวว่า ขั้นตอนการสรรหาในขณะนี้เป็นเพียงการจัดทำบัญชีรายชื่อ ไม่ใช่การแต่งตั้งที่ปรึกษาโดยตรง ดังนั้น การพิจารณาเลือกบุคคลในขั้นตอนสุดท้ายจึงยังอยู่ที่บอร์ดประกันสังคมชุดใหม่ หากดำเนินการตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้
