ตลอด 14 ปี นับจากประเทศไทยมีพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.2545 หรือกฎหมายบัตรทอง เกิดคำถามมาโดยตลอดว่า งบประมาณเพื่อระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้า ควรเป็นสัดส่วนเท่าไรของจีดีพี
นายนิมิตร์ เทียนอุดม ผู้อำนวยการมูลนิธิเข้าถึงเอดส์ และอดีตกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (บอร์ด สปสช.) กล่าวถึง ทิศทางของระบบหลักประกันสุขภาพของประเทศไทย และงบประมาณ ไว้ดังนี้
