แม้รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2560 จะประกาศและบังคับใช้ตั้งแต่เดือนเมษายน แม้ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 จะประกาศและบังคับใช้ตั้งแต่เดือนตุลาคม
แต่ถามว่าการดำรงอยู่ดำเนินไปอย่าง “สถิต” หรือไม่
หากเป็นการดำรงอยู่อย่าง “สถิต” เหตุใดจึงต้องมีคำสั่งหัวหน้า คสช.ฉบับที่ 53/2560 ออกมาอันเท่ากับมีผลให้เกิดการแก้ไขร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมืองไปโดยปริยาย
หากเป็นการดำรงอยู่อย่าง “สถิต” จะตอบปัญหา “ไพรมารีโหวต” อย่างไร
ทั้งนี้ แทบไม่ต้องกล่าวถึงว่าเมื่อมี “การเลือกตั้ง” จะมีการพลิกผันและแปรเปลี่ยนอันสะท้อนการไม่ดำรงอยู่อย่าง “สถิต” ตามมาอีก
แม้กระทั่ง 250 ส.ว.ที่คล้ายกับจะ “สถิต” จะเป็นเช่นนั้นจริงหรือไม่
อย่าลืมเป็นอันขาดว่า “การเมือง” เป็นสภาพอันดำรงอยู่ใน “วิทยาศาสตร์สังคม” มิใช่สภาพอันดำรงอยู่ใน “วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ”
จึงยากเป็นอย่างยิ่งที่จะทุบโต๊ะ ฟันธง
ตัวอย่างอันเด่นชัดเป็นอย่างยิ่งของสถานการณ์การเมืองภายหลังรัฐประหารเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2490 คือ การแต่งตั้ง “สมาชิกวุฒิสภา” จำนวน 100 คน
กลไกของรัฐธรรมนูญ “ฉบับชั่วคราว” พ.ศ.2490 กำหนดไว้อย่างไร
กำหนดให้เสนอรายชื่อผู้ที่เหมาะสมจะดำรงตำแหน่งเป็นสมาชิกวุฒิสภาจำนวน 100 คน เพื่อให้คณะอภิรัฐมนตรีซึ่งทำหน้าที่แทน “ผู้สำเร็จราชการแผ่นดิน” เป็นผู้พิจารณา
ปรากฏว่า คณะรัฐประหารเสนอมา 100 ชื่อ
ปรากฏตามการเปิดเผยโดย ม.ร.ว.เสนีย์ ปราโมช ผ่านนามปากกา “แมลงหวี่” ในหนังสือพิมพ์ประชาธิปไตย ฉบับประจำวันที่ 9 ธันวาคม 2490 ว่า
“ฝ่ายรัฐบาลก็ได้ประชุมปรึกษากันทำบัญชีรายนามบุคคลซึ่งพิจารณาเห็นว่า ทรงไว้ซึ่งวุฒิพิเศษ 100 ชื่อ ปรากฏว่ามีรายนามตรงกับบัญชีทหารเพียง 10 ชื่อ รัฐบาลได้เสนอบัญชีของรัฐบาลต่อผู้สำเร็จราชการแผ่นดินซึ่งได้ทรงพิจารณาตัดออกไปเสีย 7 ชื่อ แล้วทรงคัดเลือกคนอื่นบรรจุแทนที่”
ทั้งมิได้เป็นไปตาม “คณะรัฐประหาร” ทั้งมิได้เป็นไปตาม “รัฐบาล”
ถามว่าเหตุใดจึงต้องมีคำสั่งหัวหน้า คสช.ฉบับที่ 53/2560 ออกมาทั้งๆ ที่ พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 ประกาศและบังคับใช้แล้ว
เพราะการร้องเรียนของคน 2 คน
คนหนึ่ง คือ นายสุเทพ เทือกสุบรรณ เลขาธิการ กปปส. คนหนึ่งคือ นายไพบูลย์ นิติตะวัน ผู้จดแจ้งพรรคประชาชนปฏิรูป
ถามว่าเหตุใดจึงเกิดปัญหาอันเกี่ยวกับ “ไพรมารีโหวต” ขึ้น
คำตอบเห็นตรงกัน ไม่ว่าจะมาจากพรรคประชาธิปัตย์ ไม่ว่าจะมาจากพรรคชาติไทยพัฒนา ไม่ว่าจะมาจากพรรคเพื่อไทย นั่นก็คือ เพราะคำสั่งหัวหน้า คสช.ฉบับที่ 53/2560
หมายความว่าที่วางผ่านคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ก็ไม่เป็นไปตามร่าง หมายความว่าที่ผ่านความเห็นชอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ก็ยังไม่เบ็ดเสร็จเด็ดขาด
จึงปรากฏ “ตัวแปร” ตลอด 2 รายทาง
ตราบจน ณ วันนี้ ยังไม่มีใครสามารถให้คำตอบได้ว่า การเลือกตั้งตามโรดแมปจะบังเกิดขึ้นเมื่อใด ที่คาดว่าภายในเดือนกุมภาพันธ์ ก็อาจเป็นภายในเดือนพฤษภาคม 2562
ไม่จำเป็นต้องถาม นายวิษณุ เครืองาม เพราะคำตอบคือ “ไม่ทราบ”
ไม่จำเป็นต้องถาม พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หรือ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ เพราะคำตอบคือ “ไม่ทราบ”
นี่คือ ความเป็นจริงของสถานการณ์และ “การเมือง”
