นายกอบศักดิ์ ภูตระกูล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ประธานการประชุมคณะกรรมการขับเคลื่อนและเร่งรัดการดำเนินงานตามนโยบายรัฐบาล (กขร.) เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาแล้วแถลงว่า ที่ประชุมมีมติเห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการสร้างเสริมชุมชนเข้มแข็ง พ.ศ. … สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและแผนการปฏิรูปประเทศ เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนระดับตำบล ทำให้ชุมชนได้มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ ฟื้นฟู ส่งเสริมภูมิปัญญา ฯลฯ
ที่ประชุมได้เสนอให้จัดตั้งสภาพัฒนาตำบล ทำหน้าที่ปรึกษาหารือ และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน และให้ความเห็นต่อการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมของหน่วยงานรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ ทั้งนี้ การจัดตั้งสภาพัฒนาตำบลนี้ มีความประสงค์จะให้เป็นเวทีของชุมชน หน่วยงานราชการ ในการรวมตัวปรึกษาหารือ ประสานงาน ดำเนินการจัดทำแผนการพัฒนาพื้นที่ และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสมาชิกในการพัฒนาชุมชนให้เข้มแข็ง ยั่งยืน ถือเป็นการส่งเสริมประชาธิปไตยในชุมชน โดยจะเสนอที่ประชุมคณะรัฐมนตรีภายในรัฐบาลนี้
หลังมีข่าวแพร่สะพัด ได้เกิดความสับสน เพราะปัจจุบันท้องถิ่นมีกระบวนการจัดการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวอยู่แล้ว หลายแห่งดึงให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการคิด ร่วมตัดสินใจ และร่วมดำเนินการ มีทั้งกลไกตามกฎหมายและระเบียบแบบแผน เช่น การทำประชาคม การทำแผนพัฒนา 3 ปี และการคิดกลไกขึ้นมาเอง เช่น ประชุมสัญจร ลานความคิด เป็นต้น นอกจากนี้ ท้องถิ่นยังเชื่อมเครือข่าย ดำเนินการตอบสนองประชาชนในท้องถิ่นเอง หลายแห่งจัดทำหลักสูตรการศึกษาเฉพาะท้องถิ่นตัวเอง อีกหลายแห่งเชื่อมโยงกับภาครัฐ ภาคเอกชน ร่วมลดอุบัติเหตุ ดูแลสุขภาพ ลดเหล้าบุหรี่ เกื้อหนุนผู้สูงวัย ลดขยะ ฯลฯ
กระบวนการดังกล่าวเมื่อเกิดขึ้นในท้องถิ่น จึงมีผลที่หลากหลายแตกต่างตามความต้องการของคนในท้องถิ่น หมายความว่ากระบวนการมีส่วนร่วม และการทำให้ชุมชนเข้มแข็งนั้นเกิดขึ้นเองในท้องถิ่นนั้น จึงมีผู้สงสัยว่าการจัดตั้งสภาพัฒนาตำบล ซึ่งเป็นหน่วยงานของส่วนกลาง มีโครงสร้างต่างๆ ตามความต้องการของส่วนกลาง และมีแนวโน้มว่าจะดำเนินการจัดการการมีส่วนร่วมตามความหมายของทางราชการด้วยนั้น จะช่วยท้องถิ่นเข้มแข็ง ยืนได้ด้วยตัวเองอย่างยั่งยืนได้อย่างไร เรื่องเช่นนี้คงต้องมีการอธิบาย และรับฟังเสียงจากผู้มีส่วนได้เสีย ให้ท้องถิ่น ชุมชน หมู่บ้าน ได้ร่วมคิด ร่วมตัดสินใจ เมื่อถึงเวลาประกาศใช้ ท้องถิ่น ชุมชน หมู่บ้าน เหล่านั้นจะได้ร่วมดำเนินการโดยปราศจากข้อสงสัย
