“ประพันธ์” ยัน สูตรคำนวณบัญชีรายชื่อ มีแค่สูตรเดียว ระบุกกต. ต้องคิดตามสูตร
เมื่อเวลา 11.00 น. วันที่ 3 เมษายน ที่สำนักงานคณะกรรมการการการเลือกตั้ง (กกต.) นายประพันธ์ นัยโกวิท อดีตกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และอดีตกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ให้สัมภาษณ์ภายหลังร่วมหารือกับคณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของกกต. ต่อกรณีการคิดคำนวณสูตร ส.ส.บัญชีรายชื่อ ว่าอำนาจในการคิดคำนวณ ส.ส. เป็นอำนาจหน้าที่ของกกต. ซึ่งใน พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส. มาตรา 128 วรรคท้าย ให้กกต.เป็นผู้ดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนด
เมื่อถามว่า ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญการคิดคำนวณบัญชีรายชื่อทุกคะแนนเสียงมีความหมายหรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า หลักคิดของรัฐธรรมนูญฉบับนี้มุ่งให้ทุกคะแนนที่ประชาชนออกเสียงมีความหมายไม่ถูกทิ้งเสียเปล่า เพื่อเป็นการสะท้อนถึงสิ่งที่ประชาชนคิด และวิธีการคิด ส.ส.บัญชีรายชื่อ ตารางการคิดก็ไม่ได้เพิ่งมาคิดในขณะนี้ มีการเสนอมาตั้งแต่ในชั้นของกกต.ชุดที่แล้ว เสนอมาที่กรธ. และเสนอต่อไปที่คณะกรรมาธิการร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ซึ่งในชั้นของกรรมาธิการยกร่างฯกฎหมายลูก ก็ได้มีการนำตารางการคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อมาพิจารณาและยกร่างเป็นกฎหมาย ดังนั้น ตารางการคิดคำนวณ ส.ส. มีอยู่รัฐสภา ไม่ได้เป็นความลับ สามารถขอได้
“การหารือ ผมได้ชี้แจงถึงที่มาที่ไปของการคิดคำนวณ ว่าเป็นมาอย่างไร ได้เรียนว่ามีอยู่แล้วในร่างเดิม เสนอมาจากสำนักงาน กกต.เอง และก็มีการพิจารณาใน กรธ. ร่างที่เสนอ สนช.ก็มีการเสนอไป และมีการปรับปรุง ในวาระของคณะกรรมาธิการฯ ก่อนที่จะออกมาเป็นกฎหมาย”นายประพันธ์ กล่าว
เมื่อถามว่า กรรมการยกร่างฯพิจารณามีการตั้งสมมุติฐาน ว่าจะมีพรรคการเมือง ที่ได้รับการเลือกตั้ง ส.ส.ในระบบเขตมากว่าจำนวน ส.ส.พึงมี นายประพันธ์ กล่าวว่า เราพิจารณาหมดว่าถ้ากรณีไม่มีโอเวอร์แฮงค์จะทำอย่างไรหรือมีโอเวอร์แฮงค์จะคิดคำนวณอย่างไร รวมทั้งพิจารณาไปถึงว่าถ้าต้องประกาศ ส.ส. ร้อยละ 95 เพื่อให้เปิดประชุมสภาได้ การคิดคำนวณส.ส.บัญชีรายชื่อจะคิดอย่างไร ซึ่งก็เขียนออกมาเป็นมาตรา 128 และ 129 ของ พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส.ซึ่งรายละเอียดของตารางการคำนวณก็อยู่ที่รัฐสภา และเปิดเผยได้ ซึ่งในส่วนของคณะกรรมาธิการฯพิจารณากฎหมาย ส.ส.ก็ดูตามตารางนั้น พร้อมย้ำว่าเป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต.ในการคำนวณเพื่อประกาศ ส.ส.บัญชีรายชื่อ
เมื่อถามว่า ทำไมกฎหมายต้องเปิดช่องให้ กกต.มาทำสูตรตอนหลัง ทำไมไม่กำหนดไปเลยว่า อันไหนเป็นสูตรที่ถูกต้อง นายประพันธ์ กล่าวว่า ไม่ใช่ ตารางการคำนวณมีอยู่หมดแล้ว ว่า การคำนวน ส.ส.ทำอย่างไร อยู่ที่สภา แต่มาตรา 128 เขียนว่า ให้กกต.เป็นผู้คิด หมายความว่า กกต.ก็ต้องไปดูสูตรแล้วคิดออกมา ว่า จะออกมาอย่างไร พรรคการเมืองที่ได้รับเลือกตั้ง ส.ส.เขตมาไม่ได้ยอมรับในสูตรนี้ การยกร่างฯ มีสูตรและวิธีการคำนวณอยู่ก่อนแล้วและมีสูตรเดียว
เมื่อถามย้ำว่า จะต้องยึดสูตรนี้และพรรคการเมืองไม่สามารถไปตีความกฎหมายแล้วคิดเป็นสูตรอื่นออกมาใช่หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อันนี้เป็นสูตรการคำนวณที่มีการพิจารณาร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. และมีสูตรเดียว
เมื่อถามว่า พรรคเล็กบางพรรคมีจำนวนพึงมีไม่ควรได้ แต่กลับได้ ส.ส.อยู่ในสูตรที่ กธร. คิดหรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อยู่ในสูตรที่มีอยู่ในกรรมาธิการฯ และมีปรากฏมาตั้งนานแล้ว
