‘ชำนาญ’ ชี้ ‘ศรีนวล-ฐนภัทร’ พ้นสภาพ ส.ส.แล้ว เหตุไม่ยอมสมัครพรรคใหม่ใน 30 วัน

‘อนาคตใหม่’ ชี้ ‘ศรีนวล-ฐนภัทร’ พ้นจากการเป็น ส.ส.อนค.ครบ 30 วันแล้ว ยังไม่ได้สมัครเข้าสังกัดพรรคที่เปิดตัวจะไปเข้าร่วม ถือว่าพ้นความเป็น ส.ส. นอกจากจะมีการลงวันที่ย้อนหลังในใบสมัคร

เมื่อวันที่ 19 มกราคม นายชำนาญ จันทร์เรือง รองหัวหน้าพรรคอนาคตใหม่ (อนค.) กล่าวว่า หลายฝ่ายยังสงสัยว่า เมื่อพรรค อนค.มีมติขับออกจากพรรคแล้ว จะสิ้นสุดการเป็นสมาชิกพรรคลงเมื่อใด ประเด็นดังกล่าวจะต้องพิจารณาประกอบกันทั้งรัฐธรรมนูญมาตรา 101(9) พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 มาตรา 27 และข้อบังคับพรรค อนค.ข้อ 20 และ ข้อ 21 ซึ่งตนมีข้อสังเกต ดังนี้ การสิ้นสุดการเป็นสมาชิกพรรคของ ส.ส.นั้น ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 มาตรา 27 บัญญัติให้ไปบังคับตามข้อบังคับพรรค ซึ่งกรณีพรรคอนาคตใหม่กำหนดไว้ในข้อ 20(4) กำหนดไว้ว่า

“สมาชิกภาพของสมาชิกสิ้นสุดลงเมื่อคณะกรรมการบริหารพรรคมีมติให้สมาชิกภาพสิ้นสุดลง ทั้งนี้ ไม่รวมถึงสมาชิกพรรคซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร”… ซึ่งโดยเงื่อนไขในข้อบังคับที่ระบุว่าไม่รวมถึงสมาชิกพรรคที่เป็น ส.ส. เนื่องจากมีรัฐธรรมนูญมาตรา 101(9) และ พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.2560 มาตรา 27 วรรคท้าย บัญญัติเกี่ยวกับมติไว้เป็นพิเศษว่า มติของพรรคการเมืองที่จะให้สมาชิกพรรคพ้นจากการเป็นสมาชิกพรรคนั้น ต้องเป็นคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสามในสี่ของที่ประชุมร่วมของคณะกรรมการบริหารของพรรคการเมืองและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่สังกัดพรรคการเมืองนั้น ปัญหาว่า ส.ส.ที่พรรค อนค.มีมติให้ ส.ส.พ้นจากการเป็นสมาชิกพรรค 4 คน จะมีผลให้พ้นจากสมาชิกภาพเมื่อใดนั้น ทั้งรัฐธรรมนูญและ พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมืองก็มิได้ระบุไว้ แต่โดยความในมาตรา 27 ของ พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง กำหนดให้บังคับตามข้อบังคับของพรรค กรณีพรรคอนาคตใหม่ก็ต้องดูข้อ 21 ประกอบ ซึ่งกำหนดไว้ว่า “การสิ้นสมาชิกภาพตามข้อ 20 (1) (2) (3) (4) (6) และ (7) ให้นายทะเบียนสมาชิกพรรคจำหน่ายชื่อออกจากทะเบียนสมาชิก ให้ยกเลิกบัตรประจำตัวสมาชิก เรียกคืนเอกสาร และทรัพย์สินของพรรคซึ่งอยู่ในครอบครองของผู้นั้น

นายชำนาญกล่าวอีกว่า จะเห็นได้ว่า กระบวนการจำหน่ายชื่อออกจากทะเบียนสมาชิก การยกเลิกบัตรประจำตัวสมาชิก ฯลฯ มิได้เป็นเงื่อนเวลาในการสิ้นสุดสมาชิกภาพ โดยข้อความในข้อ 21 ที่เริ่มต้นด้วยความว่า “การสิ้นสุดสมาชิกภาพตามข้อ 20 …” ซึ่งชัดเจนว่าสิ้นสุดไปก่อนแล้ว ส่วนการที่ให้นายทะเบียนจำหน่ายชื่อ ฯลฯ เป็นเพียงกำหนดหน้าที่ของนายทะเบียนที่จะต้องดำเนินการภายหลังจากที่สิ้นสุดสมาชิกภาพ ซึ่งก็ไม่ได้ระบุบังคับนายทะเบียนว่าจะต้องดำเนินการภายในกี่วัน ฉะนั้น ส.ส.4 รายที่พรรค อนค.ขับออกจากพรรค “มีผลทันทีตั้งแต่วันที่พรรคลงมติให้พ้น” โดยไม่ต้องรอให้จำหน่ายชื่อออกจากทะเบียนสมาชิก หรือรอการแจ้งมติ และไม่มีข้อบังคับข้อใดกำหนดให้ต้องออกหนังสือรับรองการพ้นสมาชิกด้วย ทั้งโดยข้อเท็จจริง ส.ส.ทั้ง 4 ก็ทราบมติพรรคดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 17 ธันวาคม 2562 อยู่แล้ว เมื่อนับระยะเวลาจึงพ้นจากการเป็นสมาชิกพรรค อนค.ครบ 30 วัน ในวันที่ 16 มกราคม 2563 จึงเป็นอันว่า ส.ส.จำนวน 2 ราย ที่ไปเป็นสมาชิกพรรคพลังท้องถิ่นไท จึงไม่พ้นจากความเป็น ส.ส.ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 101(9) สำหรับ นางศรีนวล บุญลือ ส.ส.เชียงใหม่ และ พ.ต.ท.ฐนภัทร กิตติวงศา ส.ส.จันทบุรี ที่มีการเปิดตัวจะเข้าพรรคภูมิใจไทย และพรรคพลังประชารัฐ (พปชร.) แต่ยังไม่ได้สมัครเข้าเป็นสมาชิกนั้น มีผลเท่ากับยังหาพรรคเข้าไปสังกัดไม่ได้ จะต้องพ้นจากความเป็น ส.ส.โดยบทบัญญัติรัฐธรรมนูญมาตรา 101(9) เว้นเสียแต่ว่าจะไปทำใบสมัครลงวันที่ย้อนหลัง แต่ถ้าถูกจับได้ก็มีความผิดทั้ง ส.ส. ทั้งพรรคที่รับย้อนหลังด้วย

Advertisement
QR Code
เกาะติดทุกสถานการณ์จาก Line@matichon ได้ที่นี่
Line Image