ครม.รับทราบหลักเกณฑ์และเงื่อนไขฯ ใช้งบประมาณปี 2563 ไปพลางก่อน
เมื่อเวลา 14.10 น.วันที่ 15 กันยายน ที่ทำเนียบรัฐบาล นายอนุชา บูรพชัยศรี โฆษกประจำสำนักนายกฯ แถลงภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ว่า ครม.มีมติรับทราบหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไปพลางก่อน เนื่องจากรัฐบาลมีการปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564 เพื่อรองรับสถานการณ์การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) ซึ่งประกาศให้เป็นวาระแห่งชาติ ทำให้กระบวนการจัดทำงบประมาณล่าช้าไปประมาณ 1-2 สัปดาห์
จึงคาดว่าพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564 จะประกาศใช้บังคับไม่ทันในวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ.2563 อันเป็นวันเริ่มต้นปีงบประมาณ พ.ศ.2564 ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 141 บัญญัติให้ใช้กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายในงบประมาณปีก่อนนั้นไปพลางก่อน ประกอบกับ พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ.2561 มาตรา 21 บัญญัติให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณที่ล่วงแล้วไปพลางก่อนได้ ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณกำหนด โดยอนุมัตินายกรัฐมนตรี มีสาระสำคัญของหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ดังนี้
1.ให้สำนักงบประมาณมีอำนาจจัดสรรงบประมาณให้หน่วยงานรับงบประมาณได้ไม่เกินหนึ่งใน 4 ของแผนงานต่างๆ รายการงบกลาง และงบประมาณรายจ่ายสำหรับทุนหมุนเวียนที่กำหนดไว้ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563
และ 2.กรณีมีความจำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณเกินกว่าหรือนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ให้สำนักงบประมาณมีอำนาจจัดสรรงบประมาณได้ตามความจำเป็น แต่ไม่เกินวงเงินงบประมาณแต่ละแผนงานรายการตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 เฉพาะกรณีดังนี้ รายจ่ายตามข้อผูกพันสัญญา คำพิพากษาหรือคำสั่งของศาล, ต้องดำเนินการตามข้อตกลงที่รัฐบาลทำไว้กับรัฐบาลต่างประเทศ สถาบันการเงินระหว่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศ, มีความจำเป็นเร่งด่วนซึ่งหากไม่ดำเนินการจะเสียหายต่อการบริหารราชการแผ่นดิน และ 3.ให้หน่วยงานรับงบประมาณจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันได้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2563 เมื่อได้รับอนุมัติเงินจัดสรรจากสำนักงบประมาณแล้ว โดยให้ถือเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564 ซึ่งต้องหักออกเมื่อ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีประมาณ พ.ศ.2564 ประกาศใช้บังคับแล้ว
นายอนุชากล่าวอีกว่า สำนักงบประมาณได้มีหนังสือเวียนแจ้งหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไปพลางก่อนและวิธีปฏิบัติฯแล้ว ตามหนังสือสำนักงบประมาณ ที่ นร 0703/ว 114 เมื่อวันที่ 10 กันยายน ทั้งนี้ การใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ไปพลางก่อนเป็นการดำเนินการเพื่อให้เกิดความต่อเนื่องและไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อการบริหารราชการแผ่นดิน ประกอบกับที่ผ่านมาได้มีแนวทางปฏิบัติในการใช้หลักเกณฑ์ดังกล่าว ดังนี้
1.ปีงบประมาณ 2550 ใช้งบประมาณ 2549 ไปพลางก่อน ไม่เกินสามในสี่ (มีเลือกตั้งทั่วไป 15 ตุลาคม 2549)
2.ปีงบประมาณ 2555 ใช้งบประมาณ 2554 ไปพลางก่อน ไม่เกินกึ่งหนึ่ง
3.ปีงบประมาณ 2557 ใช้งประมาณ 2556 ไปพลางก่อน ไม่เกินกึ่งหนึ่ง (ทำแผน 6 เดือน)
และ 4.ปีงบประมาณ 2563 ใช้งบประมาณ 2562 ไปพลางก่อน ไม่เกินกึ่งหนึ่ง (ใช้จริง 5 เดือน)
