หมายเหตุ – สาระสำคัญของการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่มีนายสุชาติ ตันเจริญ รองประธานสภาคนที่ 1 ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม พิจารณากระทู้ถามสดด้วยวาจา ของนายณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์ ส.ส.กทม. พรรคก้าวไกล (ก.ก.) ถาม พล.อ.ประยุทธ์ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กรณีไม่ให้คำรับรองต่อร่าง พ.ร.บ.รับราชการทหาร (ฉบับที่..) พ.ศ. … เสนอโดย ส.ส.พรรค ก.ก. เนื่องจากเป็นร่าง พ.ร.บ.เกี่ยวข้องกับการเงิน และความรับผิดชอบการเสียชีวิตของพลทหารในค่ายทหาร โดยนายกฯได้มอบหมายให้ พล.อ.ชัยชาญ ช้างมงคล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม เป็นผู้ตอบกระทู้แทน ที่อาคารรัฐสภา เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน
ณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์
ส.ส.กทม.พรรคก้าวไกล
ขอถาม พล.อ.ประยุทธ์ จันทรโอชา นายกฯและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กรณีไม่ให้คำรับรองต่อร่าง พ.ร.บ.รับราชการทหาร (ฉบับที่..) พ.ศ. … เสนอโดย ส.ส.พรรคก้าวไกล และความรับผิดชอบการเสียชีวิตของพลทหารในค่ายทหารว่า กองทัพเคยบอกว่า พลทหารคือน้องคนสุดท้อง แต่สิ่งที่เรารับรู้คือ คนงานคนสุดท้าย ใช้แม้กระทั่งงานเอกชน สมัยตนเป็นพลทหาร เพื่อนตนต้องไปเป็น รปภ.อยู่คอนโด แต่รับเงินเดือนหลวง และเป็นที่รองรับระบายอารมณ์ตลอด มีการลงโทษหนัก ชื่อภายในที่เขาเรียกกันว่า การแดก การแดกทหารมีอย่างต่อเนื่อง และมีการเสียชีวิตมาแล้วนับครั้งไม่ถ้วน และระหว่างรอ ครม.พิจารณาร่าง พ.ร.บ.รับราชการทหาร ยังมีพลทหารเสียชีวิตอีก 6 คน
จึงอยากถามว่า จากกรณี พลทหาร พิชวัฒน์ เวียงนนท์ สังกัดมณฑลทหารบกที่ 27 จ.ร้อยเอ็ด ผูกคอตายในค่ายทหาร พลทหาร พิชวัฒน์ มีโรคประจำตัว ปอดหายไปข้างหนึ่ง อย่างนี้เข้ามาเป็นทหารเกณฑ์ได้อย่างไร แบบนี้เรียกว่าดี 1 ประเภท 2 หรือลืมจ่ายเงิน 4 หมื่นบาทเลยต้องจับเข้ามา ดังนั้น โทษของการหลบหนีการเกณฑ์ทหารมีขั้นตอนอย่างไร และรู้สึกอย่างไรกับการสูญเสีย และมีมาตรการป้องกัน มีการสอบสวนอย่างไร
และห้วงเวลาเดียวกันหลังจากได้รับข่าวว่า นายกฯปัดตกร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ทำให้มีทหารเสียชีวิต 3 คนในสัปดาห์เดียว อย่างไรก็ตาม ในการปัดตกร่าง พ.ร.บ.รับราชการทหาร ของนายกฯนั้น มีเหตุผลอะไร เหตุใดจึงไม่ส่งเหตุผลมาให้ผู้เสนอร่างด้วย ทั้งที่ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้เกี่ยวข้องกับการเงิน การคลังของประเทศ และจุดยืนของนายกฯต่อการเกณฑ์ทหารเป็นอย่างไร รวมทั้งแนวทางการปฏิรูปกองทัพให้ดีขึ้น และมีแนวทางใช้ระบบอาสาสมัครหรือไม่ วันนี้ทหารผีมีกี่นาย ยังมีทหารเกณฑ์ที่ปล่อยกลับบ้านโดยการยกเงินเดือนให้นายอยู่หรือไม่ จึงเป็นเหตุให้ปฏิรูปกองทัพไม่ได้
พล.อ.ชัยชาญ ช้างมงคล
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม
เหตุการณ์ที่เกิดขึ้น นายกฯ และกระทรวงกลาโหม รู้สึกเสียใจกับครอบครัวพลทหารทั้ง 3 ราย ที่เสียชีวิตระหว่างรับราชการ กระทรวงกลาโหม และผู้บังคับบัญชาทุกระดับไม่ต้องการให้เกิดขึ้น ทั้งนี้ ได้เน้นย้ำ และสั่งการนโยบายไปยังผู้บังคับหน่วยทุกระดับว่า จะต้องกำกับดูแลและประพฤติตนให้อยู่ในระเบียบวินัยทหารอย่างเคร่งครัด และดูแลผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างใกล้ชิด และห้ามให้เกิดการลงโทษที่ไม่เหมาะสมโดยเด็ดขาด การช่วยเหลือพลทหารที่เสียชีวิตนั้น กองทัพได้ช่วยเหลือครอบครัวตามสิทธิอย่างครบถ้วน และจัดงานฌาปนกิจให้อย่างสมเกียรติของทหาร และในทุกเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น หน่วยได้ตั้งกรรมการสอบข้อเท็จจริง ทั้งภายในหน่วย และการตรวจสอบของเจ้าหน้าที่พนักงานสอบสวน กรณีมีการบกพร่อง หน่วยก็ต้องมีการลงโทษตามระเบียบ อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์ที่เกิดขึ้น หน่วยปฏิบัติการในพื้นที่ยินดีให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อสืบหาความจริงตามกฎหมาย หากพบการกระทำความผิดทางวินัย หรืออาญาต้องให้ความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย ทุกเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น
สำหรับกรณีของพลทหาร พิชวัฒน์ เวียงนนท์ เสียชีวิตในห้องน้ำ ค่ายทหาร จ.ร้อยเอ็ด นั้น ตั้งกรรมการสอบและลงโทษ ผบ.กองรักษาการและเจ้าหน้าที่เวร ส่วนการดำเนินการทางกฎหมายให้พนักงานสอบสวนดำเนินการ ญาติแจ้งกองปราบฯ และให้ความร่วมมือสอบสวน หากมีกำลังพลเข้าไปเกี่ยวข้อง ต้องลงโทษตามกฎหมายอย่างเด็ดขาด กรณีเชือกใช้แขวนคอ ถูกตั้งข้อสังเกตว่า นำเข้าไปภายในห้องน้ำได้อย่างไรนั้น เป็นขั้นตอนของพนักงานสอบสวนเป็นผู้สอบสวนและดำเนินการ ส่วนความความรับผิดชอบมีลดลั่นไปตามแต่ละระดับตามความรับผิดชอบ
เหตุผลที่นายกฯไม่รับรองร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เพราะจากการพิจารณาของหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เห็นว่าตัวร่างนี้อาจก่อให้เกิดผลผูกพัน หรือภาระทางด้านการคลังในอนาคต และกระทบต่อการตั้งงบประมาณว่าด้วยกำลังพล และสวัสดิการภาครัฐ ต้องให้อย่างเพียงพอ ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยวินัยการเงินการคลัง ที่ผ่านมากองทัพปฏิรูปว่าด้วยแผนกำลังพลต่อเนื่อง เพื่อไม่ให้มีผลกระทบ เพราะการปฏิรูปกองทัพไม่สามารถทำได้โดยระยะเวลาอันสั้น ต้องกำหนดแผนระยะ 5 ปี 10 ปี เพื่อไม่ให้กระทบต่อประสิทธิภาพของกองทัพ อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่าการปฏิรูปกองทัพมีแผนปฏิรูปต่อเนื่อง ปรับลดหน่วย คือ อัตรานายพลที่ไม่มีความจำเป็นลง แผนการปฏิรูปกำลังพลในทุกระดับ อยู่ระหว่างกำหนดแผน
***********
นายกฯไม่ให้คำรับรอง พ.ร.บ.เกณฑ์ทหาร
หนังสือสำนักงานเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ด่วนที่สุดที่ นร 0404/10695 ลงวันที่ 1 ตุลาคม 2563 ระบุว่า ตามหนังสือที่อ้างถึงแจ้งว่า ตามที่ พล.ท.พงศกร รอดชมภู กับคณะได้เสนอร่างพระราชบัญญัติรับราชการทหาร (ฉบับที่…) พ.ศ.ต่อสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณา ประธานสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาว่าเป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินและผู้เสนอไม่ได้คัดค้านความเห็นของประธานสภา จึงได้ส่ง
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไปยังนายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาให้คำรับรอง บัดนี้ ได้รับแจ้งจากเลขาธิการนายกรัฐมนตรีว่า นายกรัฐมนตรีไม่ให้คำรับรองร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว จึงเรียนมาเพื่อทราบ
***********
เปิดร่างพ.ร.บ.เกณฑ์ทหารฉบับก.ก.
ร่างพระราชบัญญัติรับราชการทหาร (ฉบับที่ …) พ.ศ. … แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ.2489 ดังต่อไปนี้
(1) กำหนดให้บุคคลที่มีสัญชาติไทยตามกฎหมายมีสิทธิสมัครเข้ารับราชการทหารกองประจำการ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 7)
(2) กำหนดให้การรับสมัครและการบรรจุบุคคลเป็นทหารกองประจำการ ให้บรรจุและแต่งตั้งตามลำดับที่ในบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ โดยผู้ได้รับการบรรจุเป็นทหารกองประจำการมีกำหนดคราวละห้าปีนับแต่วันที่ได้รับการแต่งตั้ง อายุของผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งต้องไม่เกินสี่สิบปีบริบูรณ์ ทหารกองประจำการที่อยู่ครบกำหนดมีสิทธิสมัครเป็นทหารกองประจำการต่อได้อีกหนึ่งครั้ง ระยะเวลาไม่เกินห้าปี โดยครองชั้นยศได้ไม่เกินสิบโทกองประจำการ ทหารกองประจำการ เมื่อได้รับการแต่งตั้งครบห้าปีมีสิทธิสมัครแข่งขันเพื่อเป็นข้าราชการทหารชั้นประทวนและข้าราชการทหารชั้นสัญญาบัตรตามลำดับทุกห้าปี โดยครองชั้นยศสูงสุดได้ ไม่เกินพันโทและเกษียณอายุราชการเมื่ออายุครบสี่สิบหกปี บริบูรณ์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8)
(3) กำหนดให้ทหารกองประจำการได้รับเงินเดือน สวัสดิการ และในกรณีที่ปลดจากทหารกองประจำการ มีสิทธิได้รับการประกันชีวิต ประกันสุขภาพที่ครอบคลุมถึงครอบครัวและประโยชน์ตอบแทนอย่างอื่นของทหารกองประจำการตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง เว้นแต่กรณีที่ทหารกองประจำการปลดประจำการก่อนครบกำหนดห้าปีอันเนื่องมาจากการลาออก ไล่ออก หรือเหตุอื่นใดอันไม่ได้เป็นผลจากการปฏิบัติหน้าที่จะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ดังกล่าว (เพิ่มมาตรา 8 ทวิ)
(4) กำหนดให้กรณีที่คณะรัฐมนตรีเห็นว่าอาจเกิดสงครามในระยะเวลาอันใกล้ ให้คณะรัฐมนตรี ตราพระราชกฤษฎีกาเรียกระดมพลให้ทหารกองเกิน ซึ่งมีอายุตั้งแต่สิบแปดปีบริบูรณ์และยังไม่ถึงสามสิบปีบริบูรณ์เข้ารับการตรวจเลือกเป็นทหารกองประจำการ การเรียกระดมพลให้กำหนดระยะเวลาคราวละไม่เกินหนึ่งปี (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 9)
(5) กำหนดให้วันเริ่มเข้ารับราชการทหารกองประจำการ ให้นับแต่วันขึ้นทะเบียนกองประจำการโดยเมื่ออยู่ในกองประจำการจนครบกำหนดแล้ว และกำหนดรายละเอียดกรณีอยู่ในกองประจำการจนครบกำหนดแล้ว ได้ปลดเป็นทหารกองหนุนประเภทใดบ้าง (เพิ่มมาตรา 9 ทวิ)
(6) กำหนดให้บุคคลซึ่งเข้ารับราชการเป็นทหารประจำการต้องฝึกวิชาทหารเพื่อปฏิบัติราชการ หรือเพื่อทดลองความพรั่งพร้อมและระดมพล ในกรณีที่อาจเกิดสงครามและกำหนดให้บุคคลผู้เข้ารับราชการเป็นทหารประจำการ ห้ามมิให้ผู้บังคับบัญชาหรือบุคคลอื่นใดนำไปให้ทหารกองประจำการทำงานในลักษณะที่เป็นงานรับใช้ส่วนตัว และกระทำการอื่นใดอันเป็นการละเมิดศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ หากมีการไม่ปฏิบัติตามและผู้ฝ่าฝืนเป็นข้าราชการ ให้ถือว่าผู้นั้นกระทำความผิดวินัยอย่างร้ายแรง (เพิ่มมาตรา 9 ตรี)
(7) กำหนดให้บุคคลที่มีสัญชาติไทยตามกฎหมาย เมื่อมีอายุย่างเข้าสิบแปดปีในพุทธศักราชใด ให้ไปแสดงตนเพื่อลงบัญชีทหารกองเกินที่อำเภอท้องที่ ซึ่งเป็นภูมิลำเนาทหารของตนภายในพุทธศักราชนั้น การลงบัญชีทหารกองเกินอาจทำได้ด้วยวิธีการอิเล็กทรอนิกส์ หากไม่สามารถจะไปลงบัญชีทหารกองเกินด้วยตนเองได้ ต้องให้บุคคลซึ่งบรรลุนิติภาวะและพอจะเชื่อถือได้ไปแจ้งแทน ถ้าไม่มีผู้แจ้งแทนให้ถือว่าผู้นั้นหลีกเลี่ยงขัดขืน (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 16)
(8) กำหนดให้แก้ไขชื่อหมวด 4 และหมวด 5 เป็นดังนี้ หมวด 4 การเรียกคนเข้ากองประจำการในกรณีที่มีการเรียกระดมพล และ หมวด 5 การตรวจเลือกคนเข้ากองประจำการในกรณีที่มีการเรียกระดมพล
(9) กำหนดให้เพิ่มหมวด 5 ทวิ การคัดเลือกและบรรจุคนเป็นทหารกองประจำการ
(10) กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งเทียบได้ไม่ต่ำกว่าผู้บัญชาการกองพล เป็นผู้มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการการคัดเลือกและคณะกรรมการชั้นสูง และคณะกรรมการคัดเลือกมีหน้าที่กำหนดวิธีการการทดสอบ การทดสอบต้องประกอบด้วยการทดสอบทางร่างกายและวิชาการ ตามวิธีการที่กำหนดในกฎกระทรวง (เพิ่มมาตรา 37 ทวิ)
(11) กำหนดให้ผู้ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมแต่งตั้งคณะกรรมการคัดเลือกที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนดในท้องที่แต่ละจังหวัด เพื่อทำการคัดเลือกบุคคลเข้ารับราชการทหารกองประจำการ (เพิ่มมาตรา 37 ตรี)
(12) กำหนดให้ผู้ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมแต่งตั้งคณะกรรมการชั้นสูงที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนดขึ้นในท้องที่แต่ละจังหวัด โดยคณะกรรมการชั้นสูงมีอำนาจพิจารณาตัดสินกรณีที่มีคำร้องตามมาตรา 37 ฉ หรือกรณีที่มีข้อขัดแย้งระหว่างกรรมการคัดเลือกซึ่งทำคำชี้แจงเสนอขึ้นมา ให้คำตัดสินของคณะกรรมการชั้นสูงให้เป็นที่สุด(เพิ่มมาตรา 37 จัตวา)
(13) กำหนดหน้าที่ให้นายอำเภอท้องที่ที่มีการตรวจเลือกปฏิบัติการในการทำหน้าที่คัดเลือกทหาร (เพิ่มมาตรา 37 เบญจ)
(14) กำหนดให้ผู้ที่สมัครคัดเลือกเข้ากองประจำการหากเห็นว่า คณะกรรมการคัดเลือกตัดสินไม่ถูกหรือไม่ยุติธรรม ก็ให้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการชั้นสูงในท้องที่ได้ ในกรณียังเห็นว่าคำตัดสินของคณะกรรมการชั้นสูงไม่ถูกหรือไม่ยุติธรรมให้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการชั้นสูงที่ได้รับการแต่งตั้งตามมาตรา 37 ทวิ วรรคหนึ่ง (เพิ่มมาตรา 37 ฉ)
(15) กำหนดให้บรรดาทหารกองประจำการที่รับราชการอยู่ในวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับให้รับราชการต่อไปจนกว่าจะครบกำหนดปลดประจำการตามพระราชบัญญัตินี้ (เพิ่มมาตรา 50 ทวิ)
(16) บรรดาทหารกองเกิน ทหารกองหนุน ประเภทต่างๆ ที่ปฏิบัติหน้าที่ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับยังคงให้ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะพ้นกำหนดหนึ่งปีนับแต่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ (เพิ่มมาตรา 50 ตรี)
(17) กำหนดให้บุคคลใดกระทำความผิดก่อนวันพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ให้ถือว่าไม่เคยกระทำความผิดถ้าถูกควบคุมตัวอยู่ระหว่างสอบสวนหรือถูกจำคุกให้ปล่อยตัวผู้นั้นไป (เพิ่มมาตรา 50 จัตวา)
